Уважаемый государственный секретарь Соединенных Штатов Америки господин Пауэлл,

уважаемые сопредседатели Минской конференции,

уважаемые участники встречи,

уважаемые представители средств массовой информации,

дамы и господа!

Прежде всего хочу выразить признательность вам, господин госсекретарь, за приглашение посетить Соединенные Штаты Америки. Благодарю администрацию Соединенных Штатов Америки, власти города Ки Уэст и всех организаторов встречи за гостеприимство и прекрасные условия для нашей работы.

Особый характер этой встречи состоит в том, что впервые Минская группа ОБСЕ собралась в таком формате, когда сопредседатели Минской конференции ОБСЕ вместе с президентами Армении и Азербайджана и с другими участниками встречи предполагают обсудить вопрос мирного урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта.

К сожалению, такого формата встреч в прошлом не было, и, может быть, это и явилось одной из причин того, что мы до сих пор не сумели добиться успеха. Надеюсь, что настоящая встреча сыграет свою позитивную роль в разрешении конфликта, который продолжается вот уже более 12 лет.

История армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского военного конфликта довольно хорошо известна мировому сообществу. Не будет преувеличением, если скажу, что это один из конфликтов в мире, который в течение длительного времени не находит своего разрешения.

В связи с этим, пользуясь возможностью, хочу коротко сказать об основных причинах, мешающих урегулированию конфликта, и высказать некоторые свои соображения.

Известно, что конфликт этот возник в связи с территориальными притязаниями к Азербайджану со стороны Армении, пытавшейся отторгнуть и присоединить к себе часть исконно азербайджанской земли — Нагорный Карабах. Это произошло в 1988 году, когда еще Армения и Азербайджан входили в состав Советского Союза в качестве союзных республик. Однако в результате несправедливой позиции руководства Советского Союза к Азербайджану, а возможно, и нежелания предотвратить этот конфликт, он получил свое развитие и перерос в войну.

Хочу отметить, что в 1923 году Нагорно-Карабахскому региону Азербайджана азербайджанским правительством был предоставлен статус автономной области, и она пользовалась всеми правами автономии. Поэтому каких-либо объективных причин для возникновения этого конфликта не было. К моменту возникновения конфликта в Нагорном Карабахе проживало 185 тысяч населения. Из них 74 процента армян и 25,2 процента азербайджанцев.

Добиваясь реализации своих территориальных притязаний к соседней стране, Армения спровоцировала сепаратистские, террористические силы в Нагорном Карабахе к вооруженному противостоянию. Затем сама начала военную агрессию против Азербайджана.

Нагорный Карабах полностью оказался под военным контролем сепаратистов и армянских вооруженных сил, которые осуществили этническую чистку, выдворив оттуда всех азербайджанцев — около 50 тысяч человек. Это сопровождалось убийствами и насилием. А азербайджанцы, жители города Ходжалы, были подвергнуты геноциду.

Оккупировав Нагорный Карабах, армянские вооруженные силы развернули военные операции за пределами Нагорно-Карабахской области и заняли еще семь крупных административных районов Азербайджана.

Таким образом, к 1993 году 20 процентов территории Азербайджана оказались захваченными и до сих пор находятся под оккупацией армянских вооруженных сил. На этой территории все разрушено, разграблено, стерто с лица земли. Уничтожено более 900 больших и малых населенных пунктов, около 600 школ, 250 медицинских учреждений, все музеи и памятники истории и культуры.

В ходе конфликта погибло 30 тысяч граждан Азербайджана, более 200 тысяч ранены и стали инвалидами, тысячи попали в плен, захвачены в заложники, пропали без вести. Около миллиона азербайджанцев, и это каждый восьмой гражданин страны, лишились своей земли и вот уже девятый год живут в палатках в невыносимо тяжелых условиях. В палатках выросло новое поколение.

Сегодня в мире нет второго подобного случая, когда одно государство оккупировало территории другого и осуществило там массовую этническую чистку, а мировое сообщество молчаливо взирает на эту трагедию. Законные требования Азербайджана обуздать агрессора не находят поддержки.

Девять лет тому назад, 24 марта 1992 года Совет министров СБСЕ на своем чрезвычайном заседании в Хельсинки принял решение о проведении Минской конференции для достижения всеобъемлющего урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Тем самым был создан международный институт по урегулированию конфликта. Это решение, определившее мандат конференции и структуру переговорного процесса, является исключительно важным.

В 1993 году Совет Безопасности ООН несколько раз обсуждал вопрос об оккупации армянскими вооруженными силами территории Азербайджана. Было принято четыре резолюции — 30 апреля №822, 29 июля №853, 14 октября №884, 11 ноября №874.

В этих резолюциях Совет Безопасности ООН решительно потребовал немедленного и безоговорочного вывода армянских вооруженных сил из оккупированных азербайджанских территорий, а также создания условий для возвращения беженцев и перемещенных лиц в места постоянного жительства, на свои родные земли. ООН категорически поддержал суверенитет и территориальную целостность Азербайджанской Республики, подтвердил принадлежность Нагорно-Карабахского региона Азербайджану. Совет Безопасности поддержал также посредническую деятельность Минской группы СБСЕ.

Однако все эти резолюции не были выполнены, и Совет Безопасности ООН до сих пор не позаботился о выполнении принятых им решений.

В декабре 1994 года на саммите СБСЕ в Будапеште было принято решение об интенсификации действий СБСЕ в связи с армяно-азербайджанским, нагорно-карабахским конфликтом. Главы государств СБСЕ определили поэтапный характер урегулирования и поручили сопредседателям Минской конференции СБСЕ разработать соглашение о прекращении вооруженного конфликта. Соглашение должно было предусмотреть устранение основных последствий конфликта для всех сторон и стать основой для созыва Минской конференции. Было принято также решение о развертывании в зоне конфликта многонациональных сил СБСЕ по поддержанию мира.

На саммите ОБСЕ в Лиссабоне в декабре 1996 года была определена базовая формула урегулирования конфликта. Все страны-члены ОБСЕ, кроме Республики Армения, поддержали три основных принципа урегулирования, обеспечивающих территориальную целостность Азербайджанской Республики, предоставление самой высокой степени самоуправления Нагорному Карабаху в составе Азербайджана при гарантиях безопасности всему его населению.

Таким образом, международное сообщество определило правовую базу урегулирования, создало переговорный институт и определило задачи посредников.

После Лиссабонского саммита ОБСЕ сопредседателями Минской группы являются три крупнейших государства мира — Россия, США, Франция, на которые мы возлагали большие надежды, рассчитывая, что их усилия приведут к урегулированию конфликта, восстановлению территориальной целостности Азербайджана и возвращению беженцев к местам своего постоянного проживания. Однако, к сожалению, до сих пор этого не произошло. Ни одно из принятых ООН и ОБСЕ решений Армения не выполняет.

Сопредседатели Минской группы дали три предложения по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Первое предложение, представленное ими в июне 1997 года, содержало пакетное решение конфликта, второе — в октябре 1997 года — поэтапное его разрешение. В ноябре 1998 года сопредседатели представили новое, третье предложение — предложение об «общем государстве».

Азербайджан принял первое и второе предложения сопредседателей как основу для ведения переговорного процесса, несмотря на то, что некоторые положения их противоречили нормам и принципам международного права, ущемляли принцип территориальной целостности Азербайджана. Даже при этом Армения отказалась принять эти предложения, заняв явно неконструктивную позицию.

Предложение сопредседателей об «общем государстве» мы не приняли. Понятие «общее государство», не имеющее никакой международно-правовой базы, подразумевает Нагорный Карабах как самостоятельное государственное и территориальное образование, придает ему статус равноправного с Азербайджаном субъекта «общего государства». Это предложение полностью противоречит принципам и нормам международного права, лишает Азербайджан части его территории и фактически узаконивает армянскую агрессию в Азербайджане.

Мы считаем, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ должны были, руководствуясь принципами международного права, оказывать более эффективное влияние на переговорный процесс, способствовать скорейшему урегулированию конфликта, восстановлению территориальной целостности Азербайджана, возвращению беженцев в места их постоянного проживания. Неотъемлемой части Азербайджана Нагорному Карабаху может быть предоставлен статус самоуправления высокой степени в составе Азербайджана.

К сожалению, сопредседатели занялись в основном посреднической деятельностью, не оказывая необходимого влияния на переговорный процесс в соответствии с нормами международного права. Наши надежды на руководителей Минской группы ОБСЕ в лице России, США, Франции пока не дают ожидаемых результатов.

С апреля 1999 года в Вашингтоне, по инициативе администрации США начались непосредственные встречи между президентами Армении и Азербайджана. За прошедший период мы с президентом Кочаряном провели многочисленные встречи в Женеве, Москве, Стамбуле, Париже, Минске, Давосе, Ялте, а также на границе наших республик.

Во время нашего диалога с президентом Армении мы занимались в основном поиском взаимоприемлемых компромиссов для скорейшего мирного урегулирования конфликта и установления долговременного прочного мира между Арменией и Азербайджаном. Хочу отметить, что к концу 1999 года мы были близки к достижению компромисса. Однако Армения вскоре отступила от достигнутой договоренности.

В ходе трудных переговоров армянская сторона всегда занимала и занимает жесткую, неконструктивную позицию. Мы не можем договориться с Арменией, потому что она, оккупировав 20 процентов территории Азербайджана, использует это преимущество на переговорах. Армения всячески стремится отторгнуть часть территории Азербайджана, присоединить ее к себе или же добиться статуса независимости Нагорного Карабаха.

К сожалению, проведение наших встреч привело к тому, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ заняли выжидательную, пассивную позицию и свели свою деятельность к принципу: «О чем договорятся президенты, это будет приемлемо для ОБСЕ».

Мы же считаем, что встречи президентов не заменяют деятельности сопредседателей Минской группы ОБСЕ. А наоборот, они, взаимодополняя друг друга, призваны обеспечить продвижение переговорного процесса для окончательного разрешения конфликта.

В соответствии с принципами и нормами международного права, с Уставом ООН территориальная целостность, нерушимость границ каждого независимого государства, входящего в ООН, должны соблюдаться всеми и особенно ОБСЕ, взявшей на себя ответственность за разрешение этого конфликта. ОБСЕ и ее Минская группа должны твердо придерживаться этого принципа, всячески способствовать строгому соблюдению его.

Ситуация же, сложившаяся сегодня в переговорном процессе, создает опасный прецедент в международных отношениях.

Вместо строгого соблюдения норм и принципов международного права, укрепления их наблюдается нерешительность международного сообщества. Фундаментальные нормы и принципы международного права как незыблемость территориальной целостности, нерушимость границ ставятся под вопрос и тем самым нарушаются устои десятилетиями формировавшейся международной практики, международного права в угоду 100 тысячам армян, проживающих в Нагорно-Карабахском регионе Азербайджанской Республики. А мир, стабильность и безопасность, достигнутые в результате признания военной агрессии, не могут быть прочными и долговечными.

Изложив историю сложившегося положения в армяно-азербайджанском, нагорно-карабахском конфликте, я заявляю, что Азербайджан остается приверженным миру, соблюдению режима прекращения огня, достигнутого еще в мае 1994 года. Мы и впредь будем прилагать усилия для достижения полного урегулирования конфликта мирным путем.

Вместо с тем все сказанное мною, думаю, дает вам возможность представить себе, в каком трудном положении мы находимся. Поэтому я обращаюсь к сопредседателям Минской группы ОБСЕ — России, США, Франции с призывом активизировать свои усилия для прекращения вооруженного конфликта, установления прочного мира.

Нет необходимости доказывать, что в прекращении конфликта, установлении мира больше всех заинтересован Азербайджан, у которого 20 процентов территории находится под оккупацией, сотни тысяч граждан живут в палатках. Понятно, что установление мира между Арменией и Азербайджаном будет иметь огромное значение и для стабильности, и для безопасности на всем Южном Кавказе.

Мы прибыли на эту встречу с большой надеждой и рассчитываем на активные усилия сопредседателей Минской группы ОБСЕ — России, США, Франции, а также на конструктивную позицию Республики Армения.

Благодарю за внимание.