История изменения границ и территорий Южного Кавказа в период с 1917 по 1920 гг. представляет большой научный интерес. Хронология выбрана не случайно. Это период между Октябрьской революцией 1917 г., приведшей к кардинальным изменениям, связанным с образованием Закавказского федеративного государства и на его основе появления трех независимых государств и завоеванием Южного Кавказа Советской Россией.

Приход большевиков к власти в России привел к развалу административно-территориального устройства Южного Кавказа, сложившегося в течение XIX века. Стратегическое значение этого региона привлекло к нему внимание как ближних (Россия, Иран, Турция), так и дальних стран (Англия, США, Германия) и определенным образом повлияло на установление новых границ. Процесс установления границ был одним из сложных вопросов во взаимоотношениях образовавшихся трех независимых государств: Азербайджана, Армении и Грузии. Этот процесс усугублялся оставленным в наследство от царского режима несоответствием между административно-территориальным делением и национальным составом Транскавказа. Планомерная политика России, как царской, так и советской относительно административно-территориального устройства этого региона дала свои результаты и помогла ей в 1922 г. окончательно прибрать к рукам Южный Кавказ.

Проблема границ и территорий, сделавшая Транскавказ очагом войн и конфликтов в начале и в конце XX века, не потеряла свою актуальность и в начале XXI. В связи с сегодняшней политической ситуацией на Кавказе исторический опыт того периода может быть полезен при решении ряда вопросов, в том числе и территориальных.

Установившееся в России большевистское правительство 2 ноября 1917 г. обнародовало «Декларацию прав народов России». 2 пункт этого документа провозглашал «Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства». 20 ноября это же правительство в своем «Обращении к трудящимся мусульманам России и Востока» говорило: «Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно».

Как результат декларации и обращения 23 февраля 1918 г. в Тифлисе начал свою деятельность Закавказский сейм — законодательный орган Южного Кавказа, который 22 апреля провозгласил этот регион независимой федеративной республикой. Однако Россия не признает Заксейм и, продолжая считать Южный Кавказ своей территорией, 16 марта 1918 г. заключает в Брест-Литовске сепаратный мир с Германией. По пунктам этого мирного договора все Закавказье подлежало германо-турецкой оккупации, а юго-западная часть региона — Карс, Батум, Ардаган — отходила к Турции. К 14 апреля 1918 г. Турция, не смотря на протесты Заксейма, занимает все вышеуказанные территории, мотивируя тем, что Закавказье не объявило себя независимым государством. Параллельно с этими событиями с 14 марта в Батуме проходила мирная конференция между Турцией и странами Закавказья, где одним из главных вопросов был вопрос о границах и территориях. В декларации Закавказской делегации сообщается: «О территории Закавказского государства, в которую входят губернии: Бакинская, Елисаветпольская, Эриванская, Тифлисская, Кутаисская; области Батумская и Карсская; округа Сухумский и Закатальский. Вопрос о Дагестанской области и Черноморской губ. остается открытым впредь до делегирования их представителей в Закавказский сейм».

Выход Грузии из сейма 26 мая 1918 г. привел к его распаду и образованию трех независимых государств — Грузии, Азербайджана и Армении. После распада сейма остро встал вопрос об определении границ между соседними государствами. Армения в связи с тем, что Гюмри (Александрополь) был захвачен турками, обратилась к Азербайджанскому правительству с просьбой о передаче Армении города Эривана с целью сделать его столицей Армянского государства. В ходе переговоров в Батуме 29 мая 1918 г. азербайджанская сторона с учетом возможной в будущем конфедерации между Арменией и Азербайджаном согласилась на передачу Иревана и Эчмиадзина Армении с условием, что она перестанет претендовать на нагорную часть Карабаха. Так западная граница Азербайджана стала ограничиваться озером Гейча, которое превратилось в приграничную зону между Азербайджаном и Арменией. Восточная часть озера со статусом «Гейча» осталась в составе Азербайджана.

4 июня 1918 г. Турция подписала в Батуме с каждым из государств Южного Кавказа мирный договор. Результатом Батумской конференции было присоединение к Турции Батумской и Карсской области, Ахалкалакского и Ахалцихского уезда Тифлисской губернии, Сурмалинского уезда Эриванской губернии.

Территориальный спор между Азербайджаном и Грузией из-за Борчалинского, Тифлисского (Караязы) и Сигнахского уездов Тифлисской губернии не привел к войне между этими государствами. Стороны договорились решение территориальных вопросов оставить на международный конгресс, который должен был состояться в Стамбуле. Спор из-за Закатальского округа был решен мирным путем, 26 июня 1918 г. Грузия согласилась с присоединением Закатальского округа к Азербайджанской Республике.

Сложнее были отношения между Арменией и другими республиками Южного Кавказа из-за ее притязаний на соседние территории. Армения, получив «в подарок» от Азербайджана Иреван и Эчмиадзин, не только не отказалась от притязаний на нагорную часть Карабаха, но и, продолжая войну с Азербайджаном и Грузией и, пользуясь покровительством ряда стран, стала претендовать на Сурмали, Борчалы, Ахалкалак, Казах, Зангезур и другие территории, населенные в основном азербайджанцами-мусульманами. Дело в том, что Армения не только захватывала территории соседних республик, но и чуть ли не поголовно уничтожала местное население. Проводя по существу «этническую чистку», она готовила почву под так называемую «Великую Армению». Для обоснования своих территориальных притязаний армяне вели активную пропагандистскую работу, стараясь любыми способами доказать историческую принадлежность вышеуказанных территорий Армении. В процессе подготовки к Стамбульской конференции они подготовили, в частности, карту «Великой Армении», которая позднее на Парижской мирной конференции была представлена как официальный документ. Согласно этой карте, территория Армении простирается от Черного и Каспийского морей до Средиземного. Армянские вооруженные части, используя сложившуюся международную ситуацию и сами используемые великими державами, притворяли в жизнь планы армянских «теоретиков».

30 октября 1918 г. Турция, как побежденная сторона в первой мировой войне, вынуждена была заключить Мудросское перемирие с Великобританией. По условиям этого перемирия Турция обязалась вывести свои войска из Южного Кавказа и отойти к границам 1914 г.. Регион объявлялся сферой влияния Великобритании. Интерес представляет тот факт, что англичане свое требование о выводе турецких воинских частей из Азербайджана обосновывали тем, что якобы Кавказская Исламская Армия, в составе который были и турецкие подразделения, провела военные операции против армянского населения Карабаха. Безопасность армянского населения Карабаха в это время было одним из важных вопросов международной политики. Насколько сильна была пропаганда армян и заинтересованность в них великих держав явствует из слов помощника министра иностранных дел Турции при беседе с министром иностранных дел Азербайджанской Республики А.А.Топчибашевым: «…армянам и вам надо полюбовно закончить спор, как о Карабахе, так и других местах, если таковые имеются. Не забывайте, что там, где армяне в большинстве, они неминуемо все равно возьмут верх, их поддержат все державы, особенно антантисты….Согласитесь, что от присоединения или отторжения 5 или 10 селений Азербайджан не будет богаче или беднее». Интересен ответ Топчибашева: «…вопрос о Карабахе, как он поставлен армянами не есть вопрос о 5 или 10 селениях; спор идет о целых четырех санджаках (Карабах (Шуша), Джеваншир, Джебраил и Зангезур). Это целое ханство, в пределах которого количество армян и мусульман, если и неодинаковое, то все же говорить о значительном большинстве армян не приходится. Причем последние здесь не коренные жители, а беженцы из Турции, что имело место после войн с Россией.»

Необходимо отметить, что дашнакские части Андроника, Дро, Нжде хотя и пытались захватить и Нахичевань, и Зангезур и ряд других исконно азербайджанских территорий, Карабах оставался территорией, на которую больше всего претендовала Армения. Начиная с 1917 г. армянское население Карабаха с помощью вооруженных дашнакских формирований Андроника пыталось создать в Шуше и Зангезуре свои административные единицы вроде так называемой «Малой Армении». В результате 150 азербайджанских сел было разграблено, часть населения истреблено, другая часть вынуждена была покинуть свои села. Учитывая это положение правительство Азербайджанской Республики 15 января 1919 г. в пределах Зангезурского, Шушинского, Джеванширского и Джебраильского уездов Гянджинской губернии учредило Карабахское временное генерал-губернаторство с центром в г. Шуше во главе с Х. Султановым. Генерал-губернатору были даны широкие полномочия. Таким образом, был частично положен конец бесчинствам армянских частей в этом регионе. В это же время командующий английскими войсками на Кавказе генерал Томсон объявил, что Карабах и Зангезур отдаются во временное управление Азербайджанской Республики. Война между Азербайджаном и Арменией продолжалась и даже после того, как англичане потребовали от армян подчинения решению союзного командования и признания власти Азербайджанской Республики в Карабахе и Зангезуре.

Для урегулирования создавшегося положения на Южном Кавказе была созвана 25 апреля 1919 г. в Тифлисе конференция. На конференции возникли разногласия по территориальным вопросам. 27 июня между Грузией и Азербайджаном был подписан военно-оборонительный пакт. Согласно 4 пункту пакта территориальный вопрос между этими государствами должен быть решен путем соглашений и арбитража. Армения к этому пакту не присоединилась, надеясь с помощью белогвардейских частей Деникина расширить границы своего государства.

К началу 1920 г. границы Южного Кавказа относительно стабилизировались. Верховный совет Парижской мирной конференции 11 января де-факто признала независимость Азербайджана, Грузии и чуть позже Армении. Но вопрос об обсуждении их государственных границ и их утверждения оставил до полного прояснения международного положения этих государств, а с захватом региона большевиками и вовсе этот вопрос был снят с повестки дня Парижской мирной конференции.

Таким образом, предательская и захватническая политика Армении к другим южно-кавказским государствам (Азербайджан, Грузия, Аракс-Тюркская Республика и Юго-западная Кавказская Республика) не позволила осуществиться кавказской конфедерации и регион во второй раз был завоеван Россией. Попытка Армении силой перекроить границы Транскавказа в свою пользу с приходом большевиков вступила в новую фазу. Поменялась тактика армян, а цель осталась прежней. Армяне, начиная с декабря 1920 г. используя Советское правительство, начали планомерно и «мирно» расширять свою территорию за счет азербайджанских земель. Армения в 1918 г., в момент провозглашения Араратского государства, имела территорию 9 тыс.кв.км, сейчас имеет 29,8 тыс.кв.км. Азербайджанская Демократическая Республика, имевшая в 1918-1920 гг. 113,895 кв.км, сейчас имеет 86,6 кв.км. В 1988 г. используя политику «перестройки» и, пользуясь покровительством М.Горбачева, армяне вновь выступили с территориальными притязаниями на Нагорный Карабах. В результате открытой агрессии они оккупировали 20 % азербайджанских земель.

Ситаре Мустафаева

 По материалам научно-практических конференций «Карабах вчера, сегодня и завтра»», http://www.anl.az/el/q/qarabag_2/q-45.htm