В последнее время в парламентской практике ряда государств получило распространение рассмотрение трагического (конфликтов) прошлого ряда стран и принятие на этой основе парламентских резолюций, признающих тот или иной исторический факт геноцидом, абсолютно не углубляясь в историческую правдивость рассматриваемых проблем.

При этом одна из сторон конфликта, исходя из чисто политических интересов, признается жертвой конфликта. Как правило, внешне инициаторами таких резолюций являются граждане государств, имеющие свои этнические корни и связи с государством, предки которых якобы исторически были подвергнуты «геноциду». Фактически же за каждым таким решением проявляются геополитические интересы государств заинтересованных в дестабилизации международных отношений. Наиболее же удручающее воздействие такого подхода парламентариев сказывается на недопонимании и неосознанности, к каким трагическим последствиям могут привести столь широкая интерпретация исторических событий столетней и более давности. Такая позиция способствует провоцированию расовой ненависти, нетерпимости (шовинизма), что приводит к возникновению разного рода конфликтам с последующим перерастанием в акции терроризма, а порой к открытому вооруженному противостоянию исторических сторон конфликта. Эти конфликты, как правило, перерастают в международные, и естественно парламентарии тех стран в провоцировании этих конфликтов играют не последнюю роль.

Впервые проблема исторического признания армяно-турецкого конфликта 1915 г. как «геноцида армян», совершенного со стороны турецкого правительства, была поднята Арменией в начале 1990 г. и, что интересно, свою активную фазу она приобрела после 1994 года в период оккупации армянскими регулярными войсками 20% территории Азербайджана, куда входит Нагорный Карабах и 7 прилегающих районов Азербайджанской Республики. Между тем, со стороны Азербайджана в должной мере не установлены причины муссирования данной проблемы, в контексте Нагорно-Карабахской проблемы. Этот вопрос требует серьезного отношения, так как путем реанимации исторических конфликтов армянские националистические лидеры пытаются стимулировать армянский националистический терроризм в качестве акции возмездия туркам и азербайджанцам за события 1915 года, происшедших в Турции, и таким путем добиться «восстановления исторической справедливости». Традиционно, в армянской литературе прослеживается националистические пристрастия к исследованию этой проблемы в историческом направлении. Например, С.М.Айвазян высказывает мнение, что главной причиной «геноцида армян» в Турции является национальный характер турок, их органичное стремление к отторжению и уничтожению чуждой им армянской культуры (Айвазян С.М. История России. Армянский след. М.: Крон-Пресс, 2000) Первые лжепубликации о «геноциде армян» появились еще до октябрьского переворота 1917г. В дальнейшем эта тема, хотя и не была центральной в науке, но в то же время и не была забыта, приобрел для армянства и международно-правовой характер. Как правило, эта проблема навязывалась со стороны армянских ученых: Ю.Г.Барсегова, А.Оганджаняна, С.Степаняна и др. В советское время даже предпринимались усилия по созданию «научных основ» изучения «геноцида армян». Линия, направленная на фальсификацию истории,к сожалению, продолжается со стороны армянских авторов и сегодня. Причем ради этого они даже предлагают пересмотреть фундаментальные принципы международного и национального права. Так, к примеру, исследуется вопрос о придании обратной силы Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 года к прецедентам геноцида, произошедшим до вступления Конвенции в силу.В ряде трудов показывается связь конфликта в Нагорном Карабахе с последствиями геноцида. В силу того, что Азербайджанявляется близким к Турции государством по историческим, религиозным, культурологическим и другим характеристикам, к нему также выражается враждебное отношение. Такой подход характерен для большинства армянских ученых, затрагивающих рассматриваемую проблематику.Поэтому всестороннее исследование данного вопросане только с позиции истории, но и норм международного права,конфликтологии,политологии, террологии и др. наук является одной из основных задач стоящих перед нашей наукой.

Требование армян о признании геноцида 1915 года не имеет в своей основе каких либо правовых оснований.

Так, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 года вступила в силу в 1951 году (согласно статье XIII) . Следовательно, в силу существующего принципа nullumcrimenesinelege — нет преступления без указания на то в законе, ответственности по Конвенции подлежат лица только за те действия, которые были совершены уже после вступления в силу Конвенции, то есть после 1951 года. Такого мнения придерживается подавляющее большинство юристов. Попытки квалифицировать сегодня как геноцид уничтожение национальных или религиозных групп, имевшее место задолго до ее принятия, до появления в международном праве самого понятия «геноцид», на наш взгляд, неправомерны (тем более что Конвенция обратной силы не имеет). Эти факты должны быть квалифицированы по законам, действовавшим на момент их совершения. Принцип nullumcrimenesinelege был также закреплен в Римском Статуте Международного уголовного суда 1998 года. Статья 24 «Отсутствие обратной силы rationepersonae» гласит: «Лицо не подлежит уголовной ответственности в соответствии с настоящим Статутом за деяние до вступления Статута в силу». Ссылка на этот римский принцип является одним из основных аргументов и турецких представителей в ответ на упоминания актов «геноцида армян», осуществленных в Османской Империи в начале 20 века.

Несмотря на данные факты, в результате активной деятельности международного армянского лобби парламентарии, мэрии городов и др. некоторых стран приняли решение о признании такового. Так, 33 итальянских городов признали «геноцид армянского народа» в Османской Турции в 1915 года. Первым 17 июля 1997 года это сделал городской совет Баньокапальо. На сегодняшний день в их число вошли Луго, Фузиньяно, С.Азута Сул, Сантерно, Котиньола, Молароло, Русси, Конселиче, Кампонозара, Падова и др. Вопрос признания «геноцида армян» стоит в повестке дня итальянского парламента. 29 мая 1998 года Национальное Собрание Франции приняло законопроект о признании «геноцида армян» в Османской империи в 1915 года. 18 января 2001 года Национальное Собрание Франции единогласно приняло резолюцию, согласно которой Франция признает факт «геноцида армян» в Османской Турции в 1915-1923гг. В марте 1998 Сенат Бельгии принимает резолюцию, согласно которой признается факт «геноцида армян» в 1915 году в Османской Турции и обратился к правительству современной Турции также признать его. В швейцарском парламенте действует группа, добивающаяся признания «геноцида армян» 1915 года, которую возглавляет Ангелина Фанкеватзер. 14 апреля 1995 года Государственная Дума России приняла заявление, осуждающее организаторов «геноцида армян 1915-1922 года»; по представлению группы парламентариев Квебека парламент Канады принимает резолюцию, осуждающую «геноцид армян». 12 мая 2000 года парламент Ливана признал и осудил «геноцид», осуществленный в 1915 году в отношении армянского народа Османскими властями. 20 апреля 1965 года Главная Ассамблея Сената Уругвая и Палаты представителей приняла закон «О Дне памяти жертв геноцида армян». 16 апреля 1998 года законодательный орган Буэнос-Айреса принял меморандум, в котором выразил солидарность с армянской общиной Аргентины, отмечающей 81-ю годовщину «геноцида армян» в Османской империи. 25 апреля 1996 года парламент Греции принял решение о признании 24-го апреля Днем памяти жертв «геноцида армянского народа», осуществленного Османской Турцией в 1915 году. 17 апреля 1997 года парламент южноавстралийского штата Новый Уэльс принял резолюцию, в которой, идя навстречу местной армянской диаспоре, осудил события, произошедшие на территории Османской империи, квалифицировав их как первый в XX веке геноцид, признал 24 апреля Днем памяти армянских жертв и призвал австралийское правительство предпринять шаги к официальному признанию «геноцида армян». 29 апреля 1998 года Законодательное Собрание этого же штата приняло решение установить мемориальный обелиск в здании парламента в знак увековечивания памяти жертв «геноцида армян» 1915 года. 10 штатов США признали геноцид армян: Коннектикут, Мичиган, Нью-Джерси, Виржиния, Южная Каролина, Нью-Йорк, Массачусетс, Калифорния, Джорджия и Северная Каролина. 4 октября 2000 года Комитетом по международным отношениям Конгресса США принята Резолюция № 596 признающая факт геноцида армянского народа в Турции в 1915-1923 годах.29 марта 2000г. парламент Швеции утвердил обращение парламентской комиссии по внешним отношениям, настаивающей на осуждении и признании «геноцид армян» 1915 года.

Насколько исторически состоятельны утверждения подобного рода проблема, которая до последнего времени дисскусируется учеными различных стран. Правда, в результате представления правительством Турции архивов того времени склонило мнение ученых к тому, что армяно-турецкий конфликт нельзя квалифицировать как «геноцид армян 1915 г.». Однако в силу того, что предмет рассмотрения вопроса выходит далеко за пределы армяно-турецкого конфликта, в настоящем исследовании нами предпринята попытка дать международно-правовой анализ проблемы и к каким трагическим последствия могут принести столь произвольное и широкое толкование термина «геноцид», связанного с исторической оценкой прошлого.

В соответствии с одной из оценок, за последние 5600 лет истории человечества произошло 14500 войн (Montagu A. The Nature of Human Aggression, in Shaw, Paul R. Wong, Yuwa. Genetic Seeds of Warfare: Evolution, Nationalism and Patriotism (London: Unwin Hyman, 1989), p.3.)

Согласно другому исследованию, за последние 3400 лет было только 286 лет мира (Burke C., Aggression in Man, in Shaw, Paul R. Wong Yuwa. Genetic Seeds of Warfare: Evolution, Nationalism and Patriotism (London: Unwin Hyman, 1989), p.3.)

Еще более тревожной является человеческая и социальная цена таких насильственных конфликтов. По консервативным оценкам, между 1945 и 1989 годами в войнах погибло 21,8млн. человек. Сегодня подавляющее большинство этих жертв — гражданские лица, а не военные — приблизительно 85%, в сравнении с примерно 50% в 1950-х гг (^[1]Stockholm International Peace Research Institute, SIPRIYearbook 1995 (Oxford OUP, 1995), pp. 211-236; International Peace Research Institute, SIPRI Yearbook 1990 (Oxford OUP, 1990), pp. 393-419; Sivard. Ruth Leger, World Military & Social Expenditures 1989 (New York: World Priorities Inc, 1989).

Один доклад сообщает:

Смерти — это лишь часть людских потерь, значительно большее количество людей ранено, растут случаи потери здоровья или жизни от непрямых, отсроченных во времени причин. Только пять войн 1980-х гг. (в Уганде, Мозамбике. Анголе, Афганистане, и между Ираком и Ираном) изгнали из родных мест 17 миллионов людей, из них более семи миллионов были угнаны или бежали в другие страны. Некоторые страны буквально распались как функционирующие общества, другие оказались на грани дезинтеграции (Doucet, Ian, Wars. Met Report (London: Medical Educational Trust, 1991). К сожалению, это не просто голая статистика смертей, это и память близких родственников потерявших своих родных.

Существует понятие «мифологическое мышление», феномен которого наглядно проявляется в социокультурных конфликтах. Народная память в своих мифах, легендах, фольклоре, памятниках истории, литературы и т. д. хранит победы и поражения, обиды и «образы врагов», стереотипы конфликтного взаимодействия этносов. Весь этот груз достоинств и недостатков может быть использован для разжигания ненависти в межэтническом противостоянии.

И любой провоцирующий фактор может послужить мотивацией возобновления конфликта, т.к. в сознании людей, мифологии наций, эти конфликты всегда могут играть стимулирующую роль в «мщении за кровь предков».

Естественно, что цепная реакция по признанию исторического геноцида не ограничилась только армянами. 21 ноября 2002 года Верховная Рада Украины проголосовала 229 голосами «ЗА» проект Постановления (регистрационный № 2432 от 21 ноября 2002 г. с осуждением голодомора 1932-1933 годов в Украине и признанием его актом геноцида, в результате которого погибло от 3 до 6 миллионов человек — почти пятая часть населения Украины.

В настоящее время Украиной рассматривается вопрос о признании геноцидом Голодомора парламентариями других стран и соответственно возложить ответственность за эти события на Российскую Федерацию как правопреемницы СССР. В сентябре 2003 года в Нью-Йорке Президент Украины Леонид Кучма, выступая перед участниками 58-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, призвал их поддержать инициативу Украины, отдать дань уважения со стороны международного сообщества памяти погибших во время Голодомора 1932-1933 годов. МИД Украины и представительство Украины в ООН представили проект Резолюции 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН с осуждением голодомора 1932-1933 годов в Украине и признанием его актом геноцида. Если голодомор 1932-33 годов будет признано на уровне ООН геноцидом, то Украина будет иметь право требовать от России, как наследницы СССР (о чем российское руководство неоднократно заявляло) извинений и моральной и материальной компенсации”. Хотя вместо Резолюции Генеральной ассамблеи ООН было принято «Совместное заявление делегаций Азербайджана, Бангладеш, Беларуси, Бенина, Боснии и Герцеговины, Гватемалы, Грузии, Египта, Казахстана, Канады, Катара, Монголии, Науру, Объединенных Арабских Эмиратов, Пакистана, Республики Молдова, Российской Федерации, Саудовской Аравии, Сирийской Арабской Республики, Соединенных Штатов Америки, Судана, Таджикистана, Тимора – Лешти, Украины, Ямайки по случаю семидесятой годовщины Голодомора – Великого голода 1932-1933 годов в Украине» (русскоязычная версия документа А/С.3/58/9 Третьего Комитета) в дальнейшем не исключено признание геноцидом со стороны парламентариев этих стран. Об этом издана специальная брошюра Государственным департаментом США. Ею же была организована специальная выставка Голодомор (http://www.america.gov/st/hr-russian/2008/October/20081009102828GLnesnoM0.6323053.html). В октябре 2006 года Президент Буш подписал закон о строительстве мемориала, посвященного жертвам Голодомора, на федеральном участке земли рядом с Капитолием в Вашингтоне. Место было утверждено 2 октября 2008 года Национальной комиссией по планированию города Вашингтона — центральным правительственным органом, ведающим федеральными землями и зданиями в столице и ее окрестностях.

В другом случае Сейм Польши направил российскому правительству резолюцию с требованием признать геноцидом расстрел польских офицеров служащими НКВД у деревни Катынь в 1940 году. Подобное требование впервыепоявилось в официальном польском документе (http://grani.ru/Society/History/m.86587.htm) Осенью 1939 года на территории СССР были интернированы более 14 тысяч польских офицеров. В 1940 году, после занятия немецкими войсками западных районов СССР польских офицеров расстреляли в Катынском лесу сотрудники НКВД. В 1944 году советская комиссия обвинила в массовом убийстве Германию. В 2004 году Главная Военная Прокуратура РФ объявила о прекращении расследования «катынского дела» («1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: … 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;»)

Из 183 томов дела, польской стороне было передано 67, так как остальные 116, по словам военного прокурора, содержат государственную тайну. Этот вопрос между РФ и Польшей до сих пор не отрегулирован и является предметом государственного спора. О признании убийства польских офицеров в Катынском лесу геноцидом польский Сейм ходатайствует и перед парламентариями других стран.

В настоящее время также и в Российской Федерации поднят вопрос о признании геноцидом русских в Чечне в период правления президента Чечни Джохара Дудаева. Эти требования впервые стали на повестку дня в 2002 году, после того, как Президент России Владимир Путин заявил, что в «результате этнических чисток в Чечне погибло до 30 тыс. человек, а возможно, и больше» ( ↑ Владимир Путин: Россия не пойдет на переговоры с бандитами и террористами в Чечне // Государственный интернет-канал Россия, 19 декабря 2002)

Позже со стороны чеченцев был поставлен вопрос о признаниигеноцидом чеченцев со стороны Российского государства в период войны в 1992 и последующий годах за обретение национальной независимости и создания независимой республики Ичкерия. По опубликованным Госсоветом Чечни данным, с 1991 по 2005 год в Чечне погибли 160 тысяч человек, из которых 80-90 тысяч были чеченцами (lenta.ru)

В своем обращении адыгских (черкесских) организаций в Европарламент требуют признания геноцидом адыгских (черкесских) народов со стороны России. Данные требования мотивируются начавшеюся со второй половины XVIII века военной экспансией Российской империи против адыгов. Требование адыгов мотивируется тем, что в ходе военных действий со стороны российской империи осуществлялись – захват территорий, целенаправленное лишение мирного населения основных средств жизнеобеспечения: уничтожение садов и посевов, захват скота, сожжение дотла мирных селений, совершались массовые убийства мирного населения: женщин, детей, стариков. С 1862 начинается массовая насильственная депортация коренного населения. Сотни тысяч людей, согнанных на побережье Черного моря, гибнут от холода, голода, эпидемий. По заниженным данным Адольфа Берже (1828-1886 гг.), который считался в то время официальным историком Русско-Кавказской войны, из более чем миллиона адыгов (черкесов) в войне погибло свыше 400 тыс. человек, выселено 497 тыс. человек, на исторической родине осталось около 80 тыс. человек. Сегодня на земле своих предков адыги (кабардинцы, черкесы, адыгейцы, шапсуги) общей численностью около 700 тыс. человек проживают в 4 субъектах Российской Федерации (Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Адыгея, Краснодарский край) и обладают не более 20% от ранее занимаемой исторической территории.

Более 3 млн. представителей данного народа проживают вне пределов Северо-Западного Кавказа в 50 государствах. Вследствие искусственно созданной разобщенности этнические адыги (черкесы) постепенно утрачивают культуру, язык.

Сегодня не только Южный, но и Северный Кавказ представляют арену этих столкновений. Так, если определенные политические деятели России на парламентском уровне признают «геноцидом армян» исторические события 1915 года, имевшее место в Турции, то они сами умышленно, либо «того не понимая», провоцируют в кавказском обществе идеи о «чудовищной вине России и русского народа перед Кавказом» за «многомиллионные жертвы геноцида в период Кавказской войны», за «народоубийство-депортацию», за «духовное развращение горцев» и т.д. Именно трагическая история прошлого народов Северного Кавказа послужило одним из стимуляторов противостояния многих его регионов федеральным органам власти Российской Федерации, которое началось с 1990 г..

Трагическая история прошлого Северного Кавказа сопровождалась массовым уничтожением мирного населения различных национальностей, которое началось еще в во время Кавказской 1828-1886 гг., продолжалось в период гражданской 1917-1920-й войны. Новое начало войны возобновилось в 1991-ом году, тогда еще в СССР. Все эти войны сопровождались межэтническими и религиозным противоборством. Нынешние идеологи мюридизма и ваххабизма провозглашают лозунг «Хороший казак — мертвый казак», (http://www.apn.ru/publications/article18277.htm), в тоже время аналогичные лозунги появляются и с противоположной стороны представителей русского националистов («хороший чеченец – мертвый чеченец») и т.д.

Представители Южной Осетии обратились к парламентариям государств о признании геноцидом осетин со стороны Грузии, событий имевших место в 1918-20 гг., 1989-1992 гг. и августа 2008 года. «Изучив представленные парламентом Республики Южная Осетия решения „О политической оценке событий 1918-1920 годах“, „О политико-правовой оценке событий 1989-1992 годах“ и декларации „О геноциде 1920 года в Южной Осетии“, „О геноциде южных осетин в 1989-1992 годах“, парламентарии Абхазии в постановлении «Об обращении парламента Южной Осетии о признании геноцида южных осетин» признали геноцид осетин со стороны Грузии. В данном постановлении цитируется, что подпадает под действие принятой ООН Конвенции от 9 декабря 1948 года «о предупреждении преступления геноцида и наказания за него и квалифицируются как геноцид действия Грузии», утверждается в документе. Депутаты Абхазии также призывают других парламентариев признать геноцид осетин (http://osgenocide.ru/2007/05/20/parlamentarii_abkhazii_priznali_genocid_osetin.html).

В декабре 2006 г. проходивший в Симферополе курултай (нелегальный крымско-татарский «национальный съезд») обратился к Верховной Раде Украины и к ряду парламентариев других стран с призывом признать выселение татар из Крыма в 1944 году геноцидом (http://www.nr2.ru/kiev/97980.html)

Геноцид индейцев (Примечание: Во многих научно-исторических трудах используется термин «Геноцид аборигенов Америки».) — термин, используемый рядом историков и политиков в отношении действия европейских колонизаторов, направленных против коренного населения Америки с момента её открытия Христофором Колумбом в 1492 году и до конца XX века. Историк Дэвид Станнард считает, что коренное население Америки (включая Гавайские острова) стало жертвой «Евро-американской геноцидной войны», признавая, что большинство индейцев умерло в результате опустошительных эпидемий от инфекций, занесённых колонизаторами. По его оценкам погибло почти 100 миллионов от того, что он назвал «Американским холокостом». Взгляды Станнарда разделили Киркпатрик Сейл, Бен Кирнан, Ленор Стиффарм, Фил Лейн Мл. и другие. Эти воззрения в дальнейшем были развиты в публикациях Уорда Черчила, бывшего профессора Колорадского университета в Боулдере, который в частности высказал мнение, что «дело сделано по злому намерению, а не природой»». Со стороны различных организаций американских индейцев, а также международных организаций неоднократно ставился вопрос о признании индейского геноцида со стороны европейских колонизаторов (Народы Америки. Т.2. М., 1959. с 16.)

В контексте современной истории необходимо указать на международно-правовое признание геноцида албанцев в Югославии, которое установлено Судом Международного Трибунала по бывшей Югославии, созданного для восстановления справедливости в отношении жертв военных преступлений и преступлений против человечности, совершённых во время войн в Югославии в 1991-2001 годах, и наказания виновных в этих преступлениях. Полное название — «Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьёзные нарушения международного гуманитарного права, совершённых на территории бывшей Югославии с 1991 года» ( http://ru.wikipedia.org)

Не менее трагичен и ходжалинский геноцид азербайджанцев. В феврале 1992 года армяне жестоко расправились с населением города Ходжалы. Вписанная в историю Азербайджана как Ходжалинский геноцид, эта кровавая трагедия завершилась уничтожением, пленением азербайджанцев. Город Ходжалы был стерт с лица земли. Результатом авантюристского движения, начатого армянами-сепаратистами в Нагорном Карабахе, явился факт изгнания более одного миллиона этнических азербайджанцев из родных земель, которые ныне вынуждены проживать в палатках. При этом оккупационными войсками Армении до настоящего времени удерживается 20% территории Азербайджана (Татьяна Чаладзе. Карабахский геноцид: Обреченный Ходжалы. Документальная хроника. Баку – 2009 г. Elxan Süleymanov. Xocalı Syqırımı: mlyon imza – bir tələb. Bakı – 2007-ci il.). Ходжалинскому геноциду предшествовал геноцид, совершенный со стороны армянских захватчиков в 1905-1907 годах, а после геноцид мирных граждан Азербайджана совершенный армянами под знаменем большевиков в марте 1918 года. Под лозунгом борьбы с контрреволюционными элементами Бакинской Коммуной началось осуществление омерзительного плана, преследующего цель очистки от азербайджанцев целой Бакинской губернии. Преступления, совершенные армянами в те дни, привели к уничтожению тысячи мирных азербайджанцев, лишь по причине своей национальной принадлежности. Армяне поджигали дома, заживо сжигали людей, разрушали жемчужины национальной архитектуры, школы, больницы, мечети и памятники, большую часть Баку превратили в развалины. Геноцид азербайджанцев с особой жестокостью осуществлялся в Бакинском, Шемахинском, Губинском уездах, Карабахе, Зангезуре, Нахчыване, Лянкяране и в других регионах Азербайджана. На этих территориях мирные жители были убиты в массовом порядке, сожжены селения, памятники национальной культуры были разрушены, уничтожены (http://www.azerbaijan.az/_GeneralInfo/_Events/events_01_r.html). Что интересно, побудительным мотивом резни азербайджанцев 1918 г., Ходжалинского геноцида 1992 г. была «месть азербайджанцам-туркам» за кровь предков армян, которые погибли в Турции в 1915 году. Во главе такой политики всегда стояли лидеры националисты. Сегодня они ставят своей целью непринятие всего, что связано с турецкими этническими корнями. Сегодня это задача реализуется в отношении тюркских азербайджанцев, завтра в отношении тюркскихнародов Северного Кавказа и т.д.

В мире существует 2500 наций, и как было указано 14500 войн и более 6 млрд. людей погибло. Какова будет система мировой безопасности, если исходя из очередных политических интересов, тот или иной исторический конфликт будет рассматриваться парламентариями тех или иных стран, им будет даваться «историческая оценка» — как признание геноцида одного народа над другим народом, а затем представители национальных и экстремистских кругов, используя такую «парламентскую практику», будут в свою очередь насаждать при помощи «языка вражды» национальную ненависть (^[1]М.А.Федотов. Правовые основы журналистики. С.289). При этом трагическая история прошлого будет возведена в контексте мифологии нации и необходимости достижения «исторической справедливости», проявляемой в мести за кровь предков современному поколению обидчиков своей нации. Эта неприемлемая парламентская практика уже стала идеальным инструментом в деле развязывания межнациональных, религиозных и т.п. конфликтов. Трагическая история прошлого народов не должна вступать в конфликт с такой фундаментальной ценностью демократического общества, как равенство прав граждан и их право на жизнь. Парламентские решения о признании геноцидом того или иного исторического конфликта может целенаправленно нарушить хрупкое равновесие, в особенности вместах, где мотивацией этих конфликтов является межнациональные и религиозные факторы имеющие свою историческую предысторию. Именно это обстоятельство способствует назреванию общественного регионального, межгосударственного и т.д. конфликтов. В связи с этим попытаемся проанализировать международные акты, которые прямо либо косвенно затрагивают рассматриваемую проблему.

В контексте исследуемого вопроса речь идет, в первую очередь, о Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 2106 (XX) от 21 декабря 1965 года,(UnitedNations, TreatySeries, vol. 660, p. 240-266.)статья 4 (а) которой гласит: «[государства-участники] объявляют караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование».

В то же время, многие международные акты более общего характера, например, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, провозглашая свободу массовой информации, устанавливают соответствующие ограничения для реализации данного права:

«Статья 19 <…>

2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,

b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Статья 20

1. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.

2. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом».

(Международный пакт о гражданских и политических правах)

«Статья 10. Свобода выражения мнения

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. <…>.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».

(Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод).

В действующей Конституции Азербайджанской республики (ст.10) предусматривается строительство взаимоотношений с другимигосударствами, на основе признания норм международного права.

В практике же Европейского суда неоднократно подчеркивается то положение, что статья 10 Европейской конвенции защищает не только «информацию или идеи, которые получают положительный отклик или рассматриваются как безвредные или нейтральные, но и те, которые для государства или любой части его населения являются оскорбительными, шокирующими или нарушающими спокойствие. В соответствии с требованиями плюрализма, толерантности и терпимости, без которых не может существовать демократическое общество» (дело «Хэндисайд против Соединенного Королевства» от 7 декабря 1976 года), задача СМИ состоит в том, чтобы распространять не только идеи и информацию, к которым сочувственно относится общество, но и те, что оскорбляют, вызывают беспокойство, шокируют (решение по делу «Лингенс против Австрии» от 8 июля 1986 года). В то же время, в решении по делу «Йерсилд против Дании» от 23 сентября 1994 года Суд отметил: «статья 10 [Конвенции] не должна толковаться таким образом, который бы ограничивал, допускал изъятия или сводил на нет право на защиту от расовой дискриминации на основании Конвенции ООН [о ликвидации всех форм расовой дискриминации]».

Таким образом, правовое регулирование деятельности международных организаций, парламентов государств, внутригосударственных органов и т.д. должно удовлетворять сразу двум критериям: обеспечивать свободу выражения мнений, с одной стороны, и не давать легальной возможности для проявления «языка вражды» — с другой; кроме того, всячески бороться с данным явлением, не ущемляя при этоммассовой информации.

Деятельность парламентариев государств, признающих исторический факт геноцида того или иного народа, фактически поощряет экстремистскую деятельность, которое целиком охватывает различные проявления «языка вражды». Как правило, население государства, которое полагает, что оно исторически было подвергнуто геноциду, начинает регулярно подвергаться экстремистской деятельности СМИ, нередко направленное на планирование, организацию, подготовку и совершение действий, направленных на пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан стран учинивших «геноцид» по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности и др.). Именно эти факторы явились стимулирующими в провоцировании войны Армении против Азербайджана. Именно эти факторы обеспечивают политическую поддержку правительства Армении в его агрессивной политике на Кавказе.

В опубликованном докладе Рабочей группы по разработке политики по вопросу о роли Организации Объединенных Наций в связи с терроризмом, утвержденной Генеральной Ассамблей Совета Безопасности 57 сессия по разработке мер по ликвидации международного терроризма прямо предписывает Деятельность Организации Объединенных Наций по борьбе с терроризмом следует поощрять посредством, среди прочего прямо указывает на важность эффективного постконфликтного миростроительства (куда входит и исторический конфликт). Это необходимо для того, чтобы не допустить возобновления нового ожесточенного конфликта (поощряемого необходимостью мести за трагическую историю прошлого), в которых террористические группы находят для себя благодатную почву. Организация Объединенных Наций и Департамент по политическим вопросам совместно с Центром по международному предупреждению преступности Управления по контролю над наркотиками и предупреждению преступности поощряют разработку кодексов поведения для ученых через международные и национальные научные общества и институты и рекомендаций по укреплению этических норм, направленных на недопущение использования факторов поощряющих террористическую активность. К этим факторам мы, бесспорно, относим предания трагическим событиям прошлого политического контекста, своей сути направленного на разжигание межнациональной розни. В связи с вышеизложенным, считаем крайне необходимым создать международную рабочую группу для разработки проекта Европейской конвенции «О недопустимости использования трагического прошлого народов в парламентской практике государств» (Доклад Рабочей группы по разработке политики по вопросу о роли Организации Объединенных Наций в связи с терроризмом А/57/273 8/2002/875).

Кямиль Салимов

Материал 8-ой научно-практической конференции на тему «Карабах вчера, сегодня и завтра» (посвящена 90-летию созданию Карабахского Генерал-Губернаторства)