Во второй половине 80–начале 90-х гг. ХХ века на территории бывшего СССР протекали сложные общественно-политические процессы. Эти процессы в некоторых республиках – субъектах советской империи сопровождались вооруженными конфликтами. Больше всего пострадало от этих событий азербайджанское гражданское население, проживающее на территории Армянской Республики, а также в Нагорном Карабахе и прилегающих к нему регионах Азербайджанской Республики. В 1988-1989 гг. в течение всего нескольких месяцев официальный Ереван депортировал свыше 250 тыс. этнических азербайджанцев с их исторических земель – территории нынешней Республики Армения. Эти события происходили на фоне необоснованных территориальных претензий Армении к Азербайджану. Для реализации этих своих претензий Армения, вступив в противоречие с международными правовыми нормами, начала широкомасштабную вооруженную агрессию против Азербайджана.
Принятие же Арменией ряда документов, противоречащих международным правовым нормам, преследовало цель придать облик легитимности своей оккупационной политике. В этом смысле необходимо особо подчеркнуть постановление Верховного Совета Армянской ССР «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха» от 1 декабря 1989 года и Декларацию о независимости Армении от 23 августа 1990 года. Эти документы, объявившие нагорно-карабахский регион Азербайджанской Республики «неотъемлемой частью Армянской Республики», идут вразрез с международными правовыми нормами.
В вооруженных боях против Азербайджана наряду с вооруженными силами Армении принимали участие международные армянские террористические организации и банды наемников из этнических армян, проживающих в различных странах мира.
Нагорно-Карабахская Автономная область (НКАО) Азербайджана, а также территории прилегающих к ней семи районов (Лачин, Кяльбаджар, Агдам, Физули, Джебраил, Губадлы и Зангилан) были оккупированы в результате вооруженной агрессии Армении. Наряду с названными районами, был оккупирован ряд населенных пунктов прифронтовых и граничащих с Арменией районов Азербайджана (Нахчыванская АР, Газах, Тертер, Агджабеди, Гедабек), нескольким из них был нанесен серьезный ущерб (Агстафа, Бейлаган, Товуз). По сей день продолжают оставаться под оккупацией, включая 1 из 2 оккупированных сел Нахчыванской Автономной Республики, 80 из 81 населенного пункта Агдамского района, 54 из 76 населенных пунктов Физулинского района, 13 сел Тертерского района и 7 из 12 оккупированных сел Газахского района, включая Нагорный Карабах и прилегающие к нему территории.
Территориальные претензии Армении к нагорно-карабахскому региону Азербайджана привели к разрушению сотен населенных пунктов, гибели тысяч людей и изгнанию из своих домов около одного миллиона мирных жителей.
Вооруженная агрессия Армении против Азербайджана сопровождалась массовыми и грубыми нарушениями прав человека. Более 20 тыс. человек были убиты армянскими вооруженными силами, более 50 тыс. ранены и искалечены, тысячи людей пропали без вести, массовые убийства ни в чем неповинного мирного населения, заложники использовались для принудительного труда. Военнопленные и заложники подвергались пыткам и другому бесчеловечному обращению, ни раненым, ни больным не предоставлялась элементарная медицинская помощь.
Резня, учиненная в отношении азербайджанского народа в городе Ходжалы, – одно из самых чудовищных преступлений в истории. В ночь с 25 на 26 февраля 1992 года вооруженные силы Армении совместно с армянскими вооруженными формированиями на территории Нагорного Карабаха Азербайджана захватили город Ходжалы, расположенный между Ханкенди и Аскераном, и учинили преступление геноцида в отношении азербайджанского народа. Личный состав и техника 366-го мотострелкового полка, бывшего в составе ВС СССР и размещенного в Ханкенди, являются непосредственным участником преступлений, совершенных в городе Ходжалы.
Перед наступлением, с вечера 25 февраля город был подвергнут мощному обстрелу из пушек и тяжелой бронетехники. В результате обстрела в городе начались пожары, и 26 февраля, около 5 часов утра город полностью был охвачен огнем. Примерно 2 500 человек мирного населения, оставшиеся в окруженном армянами городе, в такой ситуации были вынуждены покинуть город в надежде добраться до центра, ближайшего населенного азербайджанцами Агдамского района. Мирное население, пытавшееся спастись бегством, попав в заранее подготовленные армянскими боевиками ловушки, было жестоко убито.
Во время оккупации Ходжалы за ночь с особой жестокостью, под пытками были убиты 613 человек мирного населения, в том числе 63 ребенка, 106 женщин, 70 стариков, людям отрубили головы, выкололи глаза, животы беременных женщин были распороты штыками. 1 275 человек попали в плен, 150 человек пропали без вести, 487 человек искалечены. Из них 76 человек – не достигшие совершеннолетия. В результате этой резни 8 семей были полностью уничтожены, 25 детей лишились обоих родителей, 130 детей потеряли одного родителя, 56 человек погибли под пытками. Город Ходжалы был полностью сравнен с землей.
На оккупированных территориях Армения осуществила направленную против азербайджанцев политику этнической чистки и превратила эти территории в моноэтническую зону. Местное азербайджанское население было изгнано с этих территорий и обращено в вынужденных переселенцев. Так, после оккупации бывшей Нагорно-Карабахской Автономной области Азербайджана азербайджанское население было насильно изгнано со своей родины, такие же события повторились на других оккупированных территориях Азербайджана. В целом, в оккупированных Арменией Лачинском районе – 71 000, Кяльбаджарском районе – 74 000, Агдамском районе – 165 600, Физулинском районе – 146 000, Джебраилском районе – 66 000, Губадлинском районе – 37 900, Зангиланском районе – 39 500 граждан Азербайджана в своей стране были превращены в вынужденных переселенцев. Иными словами, в результате вооруженной агрессии и политики этнической чистки Армении свыше 660 тыс. человек мирного населения оккупированных территорий Азербайджана стали вынужденно перемещенными. Более 100 тыс. азербайджанских граждан с территорий, граничащих с Арменией и соприкасающихся с линией захвата, перебрались на другие территории страны. С территории нынешней Республики Армения, как было отмечено выше, в конце 1988–начале 1989 гг. также были депортированы свыше 250 тыс. этнических азербайджанцев, которые в качестве беженцев поселились в Азербайджане. Словом, в результате оккупации 20% территории Азербайджана и осуществленной на оккупированных территориях политики этнической чистки тысячи людей были убиты, получили травмы различной степени тяжести, взяты в плен и пропали без вести, мирное население пережило тяжелую психологическую и моральную травму, более одного миллиона азербайджанцев, включая их депортацию из нынешней Армении, были выдворены со своей исторической родины, из своих домов, оказались на положении беженцев и вынужденных переселенцев.
Вследствие вооружённой агрессии Армении, проводимой ею на оккупированных территориях политики этнической чистки, в Азербайджане сложилась чрезвычайная гуманитарная ситуация. Серьезная обеспокоенность в связи с чрезвычайной гуманитарной ситуацией, создавшейся в регионе в результате агрессии, нашла отражение в принятых Советом безопасности ООН в 1993 году резолюциях №№ 822, 853, 874, 884. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 48/114 «Чрезвычайная международная помощь беженцам и перемещенным лицам в Азербайджане» от 20 декабря 1993 года была выражена серьезная обеспокоенность в связи с продолжающимся ухудшением гуманитарной ситуации в Азербайджане из-за перемещения большого числа гражданских лиц, впервые в международном документе было подтверждено, что в результате агрессии Армении число беженцев и перемещенных в Азербайджане превысило один миллион.
Во время оккупации азербайджанских территорий военными соединениями Армении также жестоко разрушены и разграблены национально-культурные памятники азербайджанского народа, был нанесен невиданный ущерб нашему богатому культурному наследию, как составной части культуры народов мира. Первые поселения людей, известные пещеры Азых и Таглар, курганы Гаракёпек, Узерликтепе, в настоящее время используются в военных целях, намеренно разрушаются. Наряду с редкими памятниками, такими как курганы в Ходжалинском, Агдамском, Агдеринском, Физулинском, Джебраилском районах, уничтожены кладбища, усыпальницы, надгробные памятники, мечети, храмы, памятники Кавказской Албании, что находились на территории оккупированных Шушинского, Лачинского, Кяльбаджарского, Губадлинского, Зангиланского, Физулинского районов, и другие национальные памятники азербайджанского народа. Оккупанты, проводящие широкомасштабные непрофессиональные археологические раскопки, разрушают курганы, награбленные здесь находки перевозят в Армению.
В Нагорном Карабахе и прилегающих к нему районах, являющихся древними азербайджанскими землями, под оккупацией Армении остаются исторические и культурные памятники: 13 – мирового значения (6 архитектурных и 7 археологических), 292 – государственного значения (119 архитектурных и 173 археологических) и 330 местного значения (270 архитектурных, 22 археологических, 23 садово-парковых, монументальных и мемориальных памятников, 15 образцов декоративного искусства).
247 352 га лесной площади, в том числе 13 197,5 га ценных лесных площадей, 152 памятника природы и 5 геологических объектов также находятся под армянской оккупацией. В настоящее время оккупационным государством продолжают беспощадно уничтожаться большинство памятников природы важного значения. За счет вырубки и уничтожения лесов на оккупированных территориях в самой Армении развивается деревообрабатывающая промышленность.
Так, в Кяльбаджарском районе внесенные в «Красную книгу Азербайджанской Республики» и занимающие площадь в 968 га лещины древовидной (орех медвежий) массово вырубаются и продаются зарубежным странам. В настоящее время оккупационной Арменией проводится спланированная политика экоцида в отношении природы Азербайджана. Многие азербайджанские озера экологического значения, которые находятся под оккупацией Армении, подвергаются сегодня большому антропогенному воздействию, тем самым серьезно нарушается экологический баланс в регионе. В настоящее время под оккупацией находятся запасы пресной воды – озера яйлагов Кяльбаджарского и Лачинского районов, такие как Беюк-Алагёль, Кичик-Алагёль, Залхагёль, Гарагёль, Джанлыгёль, Ишыглы-Гёль, а также озеро Гарагёль (в притоке Тертера – Торагачае) на территории Агдеринского района.
Нарушены Арменией и сегодня находятся под ее полным контролем 198 км азербайджано-иранской границы, начиная с поселка Горадиз Физулинского района и до границы Зангиланского района, а также 360 км азербайджано-армянской границы – итого 558 км государственной границы. На протяжении этих границ Арменией разрушены сохранившиеся со времен СССР постройки, посты, пограничные сооружения, линии демаркации. На оккупированных территориях азербайджано-иранской границы, которая находится в заброшенном состоянии, свободно осуществляются контрабанда и в некоторых случаях незаконный оборот наркотиков.
Оккупированы и разрушены приграничные с Арменией населенные пункты: Керки – Садаракского района Нахчыванской Автономной Республики, Ашагы Аскипара, Юхары Аскипара, Гушчу Айрым, Бархударлы и другие – Газахского района. Оккупация этих сел создает угрозу здешнему водохранилищу, созданному на реке Агстафа, на границе с Арменией и имеющему хозяйственное значение для западных районов Азербайджана. Общая водовместимость Агстафачайского водохранилища, снабжающего водой предгорные хозяйства и населенные пункты Газахского, Агстафинского, Товузского и Шамкирского административных районов, составляет 120 млн м3 и имеет оросительный канал протяженностью 72,3 км.
В результате вооруженной агрессии Армении на оккупированных территориях Азербайджана было разрушено и уничтожено свыше 900 населенных пунктов (городов, поселков, сел и др.), около 150 тыс. жилых домов и квартир общей площадью 9,1 млн м2, 4 366 объектов социально-культурного назначения, 2 389 промышленных и сельскохозяйственных объектов, 7 000 общественных зданий, 1 025 школ, 855 детских садов, 798 медицинских учреждений, в том числе 695 больниц и других медицинских учреждений, 4 санаторно-лечебного комплекса, 1 510 культурных учреждений, 927 библиотек, 598 объектов связи. Также было разрушено 5 198 км автомобильных путей, 286 км железнодорожной линии, 348 мостов, 116 железнодорожных мостов, 7568 км водопроводных линий, 224 водохранилища, 2 000 км газопроводной линии, 76 940 км линии электропередачи. На оккупированных территориях из строя выведены 7 296 гидроустановок, 36 насосных станций, 26 единиц оросительных систем, 18 водозаборных сооружений оросительной системы, 1 200 км межхозяйственного оросительного канала, 5 600 км внутрихозяйственной системы, осталось 127,7 тыс. га качественно орошаемых земель.
Таким образом, в результате вооруженной агрессии Арменией был нанесен колоссальный ущерб историческим, национально-культурным памятникам азербайджанского народа, природным ресурсам, социально-экономическим объектам и экологической ситуации, в результате чего создалась чрезвычайная гуманитарная ситуация в нагорно-карабахском регионе.
Вследствие вооруженной агрессии Азербайджану нанесен огромный материальный и моральный ущерб. Многочисленные исторические, национально-культурные памятники, государственные учреждения и социально-общественные объекты на оккупированных территориях уничтожены, экологической ситуации региона нанесен колоссальный ущерб.
Как видно, происходящее в регионе не является каким-то конфликтом между Арменией и Азербайджаном. Это широкомасштабная война и вооруженная агрессия Армении против Азербайджана. В результате проводимой Арменией войны и вооруженной агрессии оккупированы 20% территории Азербайджана, азербайджанскому государству и народу нанесен огромный материальный и моральный ущерб.
Международные организации, в том числе Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН, Европейский парламент, Парламентская Ассамблея ОБСЕ, Парламентская Ассамблея НАТО, Организация исламского сотрудничества и Парламентская Ассамблея Совета Европы приняли различные документы в связи с происходящим в регионе вооруженным противостоянием и гуманитарным кризисом. Эти международные организации в своих документах подтвердили территориальную целостность Азербайджана, потребовали незамедлительного прекращения военных действий и вывода из региона армянских вооруженных соединений. В ряду этих документов необходимо особо отметить Резолюции Совета Безопасности ООН №№ 822 (1993), 853 (1993), 874 (1993) и 884 (1993) и официальные документы Генеральной Ассамблеи. Эти документы носят универсальный характер и содержат нижеследующие положения:
– Нагорный Карабах признается регионом Азербайджана и однозначно подтверждается принадлежность этого региона Азербайджану;
– Признается факт оккупации азербайджанских территорий;
– население, оставшееся на территории Нагорного Карабаха после изгнания азербайджанского населения в результате проведенной этнической чистки, признается не «народом Нагорного Карабаха», а «армянами нагорно-карабахского региона Азербайджана»;
– подтверждается суверенитет, территориальная целостность всех государств региона, нерушимость международных границ и недопустимость применения силы для приобретения территории;
– требуется немедленный, полный и безоговорочный вывод оккупирующих сил из всех оккупированных районов Азербайджана;
– подтверждается неотъемлемое право населения, изгнанного из оккупированных территорий Азербайджанской Республики, на возвращение в свои дома и отмечается необходимость создания надлежащих условий для подобного возвращения, включая всестороннее восстановление территорий, пострадавших от вторжения;
– признается необходимость обеспечения нормальных, безопасных и равных условий для проживания в нагорно-карабахском регионе Азербайджана азербайджанской и армянской общин;
– особо отмечается, что ни одно государство не должно признавать законным ситуацию, создавшуюся в результате оккупации территорий Азербайджанской Республики, и не должно содействовать или помогать сохранению такой ситуации.
Следует отметить, что после принятия Азербайджанской Республики в члены Совета Европы в докладе специального докладчика ПАСЕ Дэвида Аткинсона, представленном 29 ноября 2004 года, (Документ 10364) отмечается, что «Значительная часть территории Азербайджана по-прежнему оккупирована армянскими силами». В докладе особо отмечается, что «границы Азербайджана были признаны международным сообществом в тот момент, когда страна в 1991 году была признана независимым государством, территория [которого] включала нагорно-карабахский регион» (п.5, раздел III).
На основе этого доклада ПАСЕ приняла Резолюцию № 1416 (2005) «О конфликте в нагорно-карабахском регионе, решением которого занимается Минская конференция ОБСЕ». В резолюции, выражая сожаление в связи с неурегулированностью конфликта в нагорно-карабахском регионе, ПАСЕ заявляет о том, что сотни тысяч людей до сих пор на-ходятся на положении перемещенных лиц и живут в ужасающих условиях, значительная часть территории Азербайджана по-прежнему оккупирована армянскими силами, и нагорно-карабахский регион все еще контролируется силами сепаратистов. Ассамблея выражает озабоченность по поводу того, что военные действия и предшествовавшие им широко распространенные факты этнической враждебности привели к массовому изгнанию по признаку этнической принадлежности и возникновению моноэтнических районов, заставляющих вспомнить об ужасной концепции этнических чисток. Ассамблея вновь подтверждает, что независимость и выход какой-либо региональной территории из состава государства возможен лишь в результате законного и мирного процесса, в основе которого лежит демократическая поддержка жителей этой территории, а не вследствие вооруженного конфликта, ведущего к изгнанию по признаку этнической принадлежности и фактической аннексии такой территории другим государством. Указывая в резолюции на оккупацию силами Армении значительной части территории Азербайджана, Ассамблея вновь заявляет о том, что оккупация иностранной территории любым государством-членом представляет собой серьезное нарушение обязательств этого государства как члена Совета Европы, и вновь подтверждает право перемещенных из района конфликта лиц на безопасное и достойное возвращение в свои дома. Ассамблея ссылается на резолюции 822 (1993), 853 (1993), 874 (1993) и 884 (1993) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и настоятельно призывает соответствующие стороны соблюдать их, и в частности воздерживаться от любых враждебных актов и вывести вооруженные силы со всех оккупированных территорий. Ассамблея обращается к своему Бюро с просьбой учредить специальный комитет, состоящий, в частности, из руководителей национальных делегаций стран Минской конференции ОБСЕ.
Как продолжение этого процесса, в отчете, подготовленном покойным лордом Дэвидом Рассел-Джонстоном на заседании подкомитета ПАСЕ по нагорно-карабахской проблеме, состоявшемся в Страсбурге 9 января 2006 года, нашли отражение факты оккупации азербайджанских территорий, установления в Нагорном Карабахе сепаратистского режима, изгнания одного миллиона азербайджанцев со своих земель и др. Но в результате того, что делегация Армении заняла неконструктивную позицию, после смерти лорда Рассел-Джонстона, на основании Резолюции № 1416 ПАСЕ, деятельность подкомитета по нагорно-карабахскому конфликту фактически прекратилась. И хотя в 2011 году в ПАСЕ было принято решение о возобновлении деятельности подкомитета, делегация Армении отказалась присоединиться к работе подкомитета и до сих пор бойкотирует его деятельность.
На летней сессии 2008 года ПАСЕ вновь выразила свою позицию относительно территориальной целостности Азербайджана. На основании доклада «Функционирование демократических институтов в Азербайджане», подготовленного содокладчиками этой Комиссии по мониторингу ПАСЕ Андресом Херкелем и Евгенией Живковой, 24 июля 2008 года была принята одноименная Резолюция № 1614. В Пункте 25.1 резолюции говорилось, что Ассамблея «полагает, что устойчивое демократическое развитие в Азербайджане будет сильно затруднено до тех пор, пока не будет восстановлена территориальная целостность страны».
С момента принятия ПАСЕ Резолюции № 1416 (2005) в связи с оккупированными Арменией территориями «О конфликте в Нагорно-карабахском регионе, решением которого занимается Минская конференция ОБСЕ» прошло много времени. Периодическая напряженность ситуации на линии соприкосновения вооруженных сил, увеличение случаев смерти среди гражданского населения на приграничных территориях, недопустимость продолжающегося статус-кво, стремительное изменение политической ситуации в мире требовали подготовки нового доклада по оккупации азербайджанских земель…