Вопрос ожидаемой гуманитарной катастрофы в Сарсангском водохранилище впервые был поднят на международном уровне в ПА Евронест. Экстренный проект резолюции был представлен в ПА Евронест в мае 2013 года. Проект был представлен своевременно и при соблюдении Правил процедуры. Однако в результате усилий некоторых депутатов Европейского парламента и лидеров политических фракций он был снят с повестки под разными предлогами.
В очередной раз попытки привлечь внимание в международном пространстве к возникшей в результате оккупации аварийной ситуации на Сарсангском водохранилище и к ее угрозам были предприняты во время сессии ПА ОБСЕ, проходившей 3 июля 2013 года в Стамбуле. На сессии были представлены два предложения по поправкам к проекту резолюции по Сарсангскому водохранилищу «Экологическое измерение энергетической безопасности». Однако во время голосования эти поправки не были приняты.
Ситуация с Сарсангским водохранилищем, находящимся под оккупацией Армении, также была вынесена на повестку ПАСЕ весной 2013 года, и вскоре после этого ПАСЕ превратилась в основной фронт борьбы за принятие резолюции о Сарсангском водохранилище. Так, в апреле 2013 года, будучи членом азербайджанской делегации, я впервые выступил с предложением резолюции по Сарсангскому водохранилищу, которое находится под оккупацией Армении. Проект резолюции подписали 24 члена Ассамблеи. Однако этот проект резолюции был отклонен решением вето тогдашнего Президента Ассамблеи Миньона во время летней сессии ПАСЕ, состоявшейся в Страсбурге в 2013 году.
Я не хотел соглашаться с этой несправедливостью и решил подготовить новое предложение по резолюции. 9 мая 2013 года вместе с 31 членом из 8 различных стран Европейского союза – Бельгии, Польши, Финляндии, Великобритании, Италии, Испании, Ирландии и Болгарии, мы выдвинули новое предложение по резолюции. Это предложение выражает озабоченность членов Европейского союза в отношении позиции Армении в ходе предстоящего срока председательства в Комитете министров Совета Европы и предусматривает принятие срочных мер по устранению агрессорской государственной позиции Армении.
В резолюции подчеркивалось: «В ряде резолюций международного сообщества Совет Европы также неоднократно и открыто осуждал Армению за ее вооруженную агрессию и называл ее государством-агрессором, поскольку отношение Армении к этому вопросу прямо противоречит основным принципам ПАСЕ. Члены Парламентской Ассамблеи настолько обеспокоены подобным отношением Армении, что серьезно опасаются председательства Армении, которое наступит 1 июля 2013 года. Мы считаем правильным и целесообразным рекомендовать нашим коллегам в Комитете министров, чтобы они серьезно рассмотрели позицию Армении в ходе предстоящего ее председательства и оказали всяческое давление на власти Армении для обеспечения принятия ими немедленных мер по устранению своей агрессорской государственной позиции».
31 европейских депутатов, подписавших документ, этим проектом резолюции стремились сосредоточить свое внимание на факте невыполнения Советом Европы своих обязательств перед Азербайджаном. Однако Председательский комитет решил не предпринимать никаких шагов в отношении этой резолюции, и это предложение также привело к вето. Несмотря на это, проект резолюции в итоге был опубликован и издан и, в соответствии с Правилами процедуры, включен в повестку заседания Бюро ПАСЕ, состоявшегося 25 июня 2013 года в Страсбурге. Однако этому проекту не было уделено никакого внимания, так как он был подписан 1/10 членов ПАСЕ. Они заявили о нехватке времени для обсуждения, и поэтому предыдущее решение Председательского комитета не было рассмотрено Бюро, хотя в документах указано, что вопрос был рассмотрен.
Вместе с тем, подписавший резолюцию депутат от Соединенного Королевства Майк Хэнкок настоял на обсуждении вопроса на пленарном заседании Ассамблеи 25 июня. Он призвал Ассамблею лучше ознакомиться с ситуацией, а всех ее членов – ответственно подойти к этому. Майк Хэнкок выразил сожаление по поводу того, что Бюро даже не провело обсуждения этого важного вопроса. К сожалению, Ассамблея вновь воспрепятствовала его замечаниям и требованию 32 голосами против 22 голосов.
Таким образом, в 2013 году оба проекта резолюций под различными предлогами были открыто отклонены без какого-либо обсуждения, хотя они были составлены в соответствии с правилами.
Однако, несмотря на серьезные препятствия со стороны руководства ПАСЕ, я не собирался прекращать борьбу и отступать. Таким образом, несмотря на то, что руководство ПАСЕ отвергает любые общие обсуждения относительно оккупированных территорий, я продемонстрировал актуальность этого обсуждения, подчеркнув стратегическое значение Сарсангского водохранилища, находящегося под оккупацией Армении, и реальных угрозах ему. 26 июня 2013 года я предложил третий проект резолюции, подписанный 45 членами ПАСЕ из 18 разных стран.
В проекте резолюции указывалось, что ПАСЕ подчеркивает сложившуюся из-за заброшенности вследствие оккупации плачевную и опасную ситуацию на Сарсангском водохранилище, имеющем жизненно важное значение примерно для одного миллиона азербайджанского населения неоккупированных прилегающих районов Азербайджана, как причину возможной гуманитарной катастрофы и, как следствие, угрозу населению соседних районов. Следовательно, Ассамблея решительно осуждает незаконное блокирование Арменией, нарушившей фундаментальные принципы международного права, систем водоснабжения и ирригации, расположенных на оккупированных территориях Азербайджана, и считает бесчеловечным обращением подобное злоупотребление Арменией силы. Согласно проекту резолюции, в качестве важного аспекта Ассамблея призывала военные силы Армении передать в соответствии с предыдущими международными резолюциями незаконный контроль за водохранилищем и всех связанных с ним ирригационных систем властям Азербайджана.
Однако Президент и Председательский комитет воспрепятствовали и этому проекту резолюции, подписанному членами ПАСЕ из таких стран, как Азербайджан, Италия, Сан-Марино, Великобритания, Финляндия, Болгария, Франция, Польша, Андорра, Испания, Македония, Турция, Босния и Герцеговина, Албания, Румыния, Литва, Ирландия и Австрия.
Несмотря на целенаправленное блокирование руководством ПАСЕ попыткам подготовки доклада о ситуации и угрозах на Сарсангском водохранилище, в марте 2014 года я выдвинул новый проект резолюции под названием «Преднамеренное лишение воды жителей приграничных регионов Азербайджана». Этот проект был сначала обсужден на заседании Председательского комитета в Страсбурге 6 апреля 2014 года. На этот раз Председательский комитет принял решение о подготовке доклада по проекту резолюции.
На заседании 11 апреля 2014 года Бюро ПАСЕ приняло решение направить дело о подготовке доклада в Комиссию по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи. Это решение в тот же день, сразу после заседания Бюро было утверждено на пленарной сессии Ассамблеи. Наконец, 12 мая 2014 года на заседании в Никосии Комиссия по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи назначил парламентария из Боснии и Герцеговины Милису Маркович докладчиком для подготовки доклада «Преднамеренное лишение воды жителей приграничных регионов Азербайджана».
Это был большой шаг вперед. Так, спустя многие годы впервые на международном уровне была достигнута договоренность по обсуждению вопроса оккупированного азербайджанского стратегического объекта и подготовки по нему доклада.
Армянская сторона выступала против переноса рассмотрения проблемы из рамок Минской группы ОБСЕ на международную платформу под предлогом того, что это мешает переговорному процессу, пытаясь тем самым скрыть свою оккупационную политику. Они хотели пресечь любые обсуждения и принятие резолюций в ПАСЕ относительно оккупации азербайджанских территорий и оккупированного Сарсангского водохранилища. Поэтому они отказались от сотрудничества с докладчиком Милисой Маркович по докладу «Преднамеренное лишение воды жителей приграничных регионов Азербайджана».
Секретариат ПАСЕ адресовал армянской стороне обращение с просьбой создать условия для поездки докладчика на оккупированные территории, где находится Сарсангское водохранилище, и оценки им ситуации на месте. Однако правительство Армении фактически отказались создать условия для посещения докладчиком территории Сарсангского водохранилища. Ответ Армении Секретариату ПАСЕ был несерьезным и нелепым. Так, оккупантская Армения заявила, что этот вопрос относится не к ним, и лицемерно порекомендовала обратиться к так называемой «НКР», не признанной ни одним государством и ни одной международной организацией. Бредовые грезы Армении о том, чтобы, подтолкнув докладчика ПАСЕ своим провокационным ответом к сотрудничеству с так называемой «НКР», заявить затем на весь мир, что ПАСЕ якобы признает «НКР» и сотрудничает с ней, не осуществились. Армянская сторона, пойдя на этот шаг, фактически отказалась сотрудничать с докладчиком ПАСЕ и выполнить свои международные обязательства.
Несмотря на эту деструктивную позицию Армении, депутат Милиса Маркович в качестве докладчика дважды посетила Азербайджан. В ходе этих визитов были проведены встречи с представителями официальных государственных органов и НПО Азербайджана, а также с представителями AСРГОА, которая реализовала проект «СОС Сарсанг». Докладчик в рамках своих визитов посетила приграничные районы, пострадавшие от оккупации Сарсангского водохранилища, провела обсуждения с местным населением, ознакомилась с реальной ситуацией на местах и представила подготовленный доклад Комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи.
Армянская сторона старалась всячески помешать подготовке доклада и вынесению его на обсуждение в Комиссии. Для этого официальные лица Армении на уровне президента и министра иностранных дел осуществляли телефонные звонки главам государств и правительств государств-членов ПАСЕ, сотрудники посольств Армении в европейских странах встречались с членами ПАСЕ и старались убедить их не поддерживать доклад, требовали снять его с повестки, апеллируя к тому, что докладчик не побывал на территории расположения Сарсангского водохранилища.