2.4.4. Завершающий этап борьбы за принятие докладов

Начиная с декабря 2015 года власти Армении, мобилизовали все свои усилия для предотвращения принятия обеих резолюций. Президент Армении Серж Саргсян 15 декабря 2015 года направил письмо Президенту Европейской народной партии (ЕНП) Жозефу Доулу, в котором выразил просьбу «обратить внимание на включенные в повестку зимней сессии ПАСЕ (25-29 января 2016 года) две резолюции – «Рост напряженности в Нагорном Карабахе и на других оккупированных территориях Азербайджана» и «Преднамеренное лишение воды жителей приграничных районов Азербайджана». Саркисян утверждал, что названия резолюций «говорили об их предвзятом и опасном характере» и лицемерно писал, что «обе резолюции были приняты Комиссией по политическим вопросам и Комиссией по социальным вопросам ПАСЕ вопреки Правилам процедуры ПАСЕ и Кодексу поведения докладчиков ПАСЕ: в Армению и/или в Нагорный Карабах расследовательские миссии направлены не были». В письме он утверждал, что проекты резолюций «предлагают новый язык общения в продолжающемся нагорно-карабахском мирном процессе», «а это противоречит терминологии, используемой сопредседателями Минской группы ОБСЕ (Франция, США, Россия), как единственно согласованному формату переговоров». В завершение Саргсян просит Президента ЕНП Доула «проинформировать представленных в ПАСЕ членов ЕНП о резко деструктивном характере вышеуказанных документов» и «побудить их отказаться от принятия этих документов на сессии Ассамблеи 26 января».

Президент ЕНП Доул, учитывая просьбу Президента Армении Саргсяна, за день до голосования открыто призвал всех членов ЕНП проголосовать против проекта доклада: «…Сегодня в мире крайне много конфликтов. Давайте не вмешиваться в деятельность специальных международных групп по разрешению этих конфликтов, а одной из таких групп является Минская группа».

В то же время, необходимо отметить, что руководитель французской делегации в ПАСЕ Рене Руке 14 января 2016 года направил письмо руководителям национальных делегаций в ПАСЕ и Президенту ПАСЕ Анн Брассер, в котором заявил, что «прочитал доклад Роберта Уолтера о нагорно-карабахском конфликте с большим чувством сожаления». В письме Рене Руке отмечал свое удивление тому, что «доклад совершенно не опирается на исторический аспект». Он выражал абсолютно дилетантские суждения об истории региона и писал, что «это не обычный конфликт, а часть великой истории, и поэтому нельзя без всяких пояснений говорить об «оккупированных территориях» Азербайджана, словно этот вопрос был начат в начале 1990-х годов». Он довел до внимания, что в повестку вынесен еще один доклад против Армении, и подчеркивал, что принятие этих докладов поставит под сомнение репутацию такой структуры, как ПАСЕ.

Кроме того, руководители Армении, проведя переговоры с президентами, премьер-министрами и министрами иностранных дел государств-членов, потребовали от их национальных делегаций в ПАСЕ проголосовать против указанной резолюции.

– Начиная с января 2016 года, МИД Армении командировало своих представителей в государства-члены и предоставило им различные инструкции, чтобы побудить делегации этих стран отказаться от поддержки резолюции.

– Официальные представители армянской церкви потребовали от делегаций этих стран выступить против резолюций.

– Президент действующих в Армении и в созданной ею на оккупированных территориях так называемой «НКР» НПО, в том числе находящейся в Братиславе организации «Европейский форум армянских ассоциаций» в массовом порядке направил письма членам ПАСЕ, где «советовал» им отказаться от поддержки этих резолюций.

– Власти Армении, наладив интенсивные связи с известными общественными, политическими и культурными деятелями государств-членов ПАСЕ, провели работу по оказанию ими воздействия на членов ПАСЕ.

– Члены парламента Армении Левон Зурабян, направивший письмо членам Группы АЛДЕ в ПАСЕ, и Армен Рустамян – членам Группы социалистов (СОЦ), призывали их проголосовать против этих резолюций на сессии Ассамблеи 26 января.

В результате усилий армянского государства накануне сессии министры иностранных дел и другие высокопоставленные уполномоченные лица многих государств-членов, дав указания членам своих делегаций, призвали их проголосовать против резолюции.

Накануне и в дни сессии в Страсбурге спикер парламента, представители власти Армении проводили тайные встречи с руководителями делегаций, НПО Армении вели напряженную пропагандистскую работу, оказывали на депутатов всяческое давление, чтобы склонить их проголосовать против этих резолюций. В период сессии многочисленные армянские дипломаты прогуливались вокруг здания Парламентской Ассамблеи, чтобы удерживать под контролем членов ПАСЕ.

Следует отметить, что накануне голосования армянской делегацией и проармянскими депутатами никаких поправок по докладу Роберта Уолтера «Рост насилия в Нагорном Карабахе и на других оккупированных территориях Азербайджана» предложено не было. Единственной и главной целью невыдвижения каких-либо поправок к докладу Уолтера было добиться того, чтобы этот доклад не был принят и навсегда был снят с повестки. Таким образом, армянская сторона и антиазербайджанские силы, старавшиеся воспрепятствовать обоим докладам, главной целью для себя выбрали предотвращение доклада Роберта Уолтера «Рост насилия в Нагорном Карабахе и на других оккупированных территориях Азербайджана».

Наконец, в результате этих усилий, на пленарном заседании ПАСЕ 26 января 2016 года доклад Роберта Уолтера «Рост насилия в Нагорном Карабахе и на других оккупированных территориях Азербайджана» был вынесен на голосование, и в ходе голосования был отклонен с разницей в 4 голоса, при 66 «за», 70 «против» и 45 воздержавшихся.

Принятием этого решения Ассамблея выказала неуважение к своей структуре – Комиссии по политическим вопросам и к своим предыдущим решениям по данной проблеме. К тому же, ПАСЕ открыто продемонстрировала неуважение не только к своим решениям, но и к решениям и резолюциям других международных структур, в том числе Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН, Европарламента, ПА ОБСЕ, которые включают вопрос оккупации азербайджанских земель.

В тот же день, на пленарном заседании ПАСЕ 26 января

2016 года при 98 голосах «за», 71 «против» и 40 воздержавшихся был принят подготовленный депутатом от Боснии и Герцеговины Милисой Маркович доклад «Преднамеренное лишение воды жителей приграничных районов Азербайджана». И хотя армянская делегация и проармянские депутаты выдвинули к докладу Маркович 21 поправку, этот доклад был принят с небольшими поправками. Собрав все свои усилия, армянская сторона пыталась воспрепятствовать и этому докладу и надеялась, что члены ПАСЕ проголосуют против доклада Милисы Маркович так же, как и против доклада Роберта Уолтера. Но в тот день, спустя короткое время, ПАСЕ на основе доклада г-жи Маркович «Преднамеренное лишение воды жителей приграничных районов Азербайджана» приняла Резолюцию № 2085 (2016). В этой резолюции нашли отражение очень важные положения. В этих особо важных положениях:

@ был подчеркнут факт оккупации Арменией Нагорного Карабаха и других прилегающих территорий Азербайджана и их нахождение под оккупацией по сей день;

@ был потребован немедленный вывод вооруженных сил Армении из оккупированного региона;

@ подчеркнуто, что бесхозность, свыше 20 лет царящая на Сарсангском водохранилище, расположенном на оккупированных Арменией территориях, может привести к многочисленным человеческим жертвам и большой катастрофе, сопровождаемой новым возможным гуманитарным кризисом;

@ осуждено использование агрессорским государством воды как оружия, «умышленное создание искусственного экологического кризиса» оценено как «экологическая агрессия»;

@ потребовано прекращение использования властями Армении водных ресурсов как средство политического воздействия или давления в пользу только одной из сторон конфликта.

Таким образом, ПАСЕ принятием Резолюции № 2085 (2016) открыто объявила об оккупации Нагорного Карабаха и других прилегающих территорий Азербайджана именно армянским государством. В то же время ответственность за гуманитарную и экологическую катастрофу, причиной которой может стать Сарсангское водохранилище, ПАСЕ однозначно возложила на государство Армения.

Кроме этого, следует отметить, что принятая в ПАСЕ Резолюция № 2085 (2016) «Преднамеренное лишение воды жителей приграничных районов Азербайджана» является первым официальным документом по Сарсангскому водохранилищу как оккупированному стратегическому объекту Азербайджана, принятым в международных организациях. В целом, этот документ вновь подтверждает суть оккупационной политики Армении, информирует мировую общественность о ситуации в регионе, сложившейся в результате оккупации со стороны Армении, усиливает позицию Азербайджана на переговорах, служит расширению возможностей Азербайджана для усиления политического давления на Армению в международном сообществе.