В преддверии и после президентских выборов 2013 года определенные силы предпринимали попытки нарушить стабильность в Азербайджане и сформировать для Баку движение, подобное украинскому «майдану». Одним из направлений с целью нарушения стабильности в Азербайджане были претензии в связи с якобы имеющей место в стране дискриминацией в отношении различных этнических групп. В этом контексте особо должно быть отмечено мероприятие на тему «Президентские выборы в Азербайджане: какое будущее ждет Страну Огней?», проведенное в Европейском парламенте 3 октября 2013 года, всего за 6 дней до голосования, и организованное членом Бюро ПА ЕВРОНЕСТ Гербеном-Яном Гербранди. Особенность организованного Гербеном-Яном Гербранди мероприятия заключалась в том, что на него были приглашены по большей части представители оппозиции и выступавшие с сепаратистскими лозунгами представители национальных меньшинств. На этом мероприятии выдвигались абсурдные обвинения в том, что в Азербайджане якобы есть проблемы с национальными меньшинствами.
В целом основной целью мероприятия, организованного Гербеном-Яном Гербранди, было нарушить стабильность, создать противостояние и вызвать беспорядки в стране. Известно, что Азербайджан является страной, где мирно живут многочисленные национальные и религиозные группы, на протяжении истории в ней не было конфликтов ни на этнической, ни на религиозной почве, и Азербайджан известен в мире как образцовая с точки зрения национальной, этнической, религиозной толерантности страна. Поэтому опытки Гербена-Яна Гербранди не могли бы достичь своей цели.
Другой шаг провокационного характера после выборов был предпринят в Европейском парламенте. Так, 23 октября 2013 года в Европейском парламенте была принята резолюция по политике Европейского соседства. В Пункте 32 Резолюции говорилось, что президентские выборы 2013 года в Азербайджане не соответствовали стандартам ОБСЕ.
Отражение в резолюции подобной претензии в связи с президентскими выборами 2013 года в Азербайджане было непонятным. Так, Миссия по наблюдению от Европейского парламента положительно оценила выборы. В совместном заявлении по итогам выборов 2013 года миссий по наблюдению ПАСЕ и Европейского парламента отмечалось, что «выборы прошли свободно, прозрачно, справедливо и с продвижением к демократии, в соответствии со стандартами ОБСЕ и Совета Европы». Однако Европейский парламент в этой резолюции продемонстрировал неуважение и недоверие к оценке собственной Миссии по наблюдению за выборами, приняв решение со ссылкой на выводы другой структуры. Принятие такого решения было не имеющим аналога позорным событием в практике международных организаций, в том числе Европейского парламента. Оно ставило под сомнение возможности ЕП независимо принимать решения, и показывало неспособность Европейского парламента, под влиянием внешних сил проводить в будущем объективную политику в отношении Азербайджана.
Одним из основных моментов, привлекавших внимание, было то, что в принятии Пункта 32 основную роль сыграли члены ЕП, не осведомленные о выборах в Азербайджане. Видимо, разгневавшись в связи с оценкой Миссии по наблюдению за президентскими выборами 2013 года, руководство ЕП в результате усилий антиазербайджанских сил включило в Пункт 32 проекта резолюции статьи о несоответствии этих выборов стандартам ОБСЕ и невыполнении требований ОБСЕ. Руководство и члены Европейского парламента забыли о положительной оценке 10 октября выборов председателем ОБСЕ Леонидом Кожарой, миссиями ЕП, ПАСЕ и ПА ОБСЕ, а также другими международными миссиями по наблюдению. Возможно, это и вызвало их гнев.
Однако Европейский парламент должен учесть, что БДИПЧ – это лишь одна из многочисленных структур ОБСЕ. Налицо была положительная оценка трех из четырех наблюдавших за выборами международных структур – Европейского парламента, ПАСЕ и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Несмотря на это, Миссия по наблюдению БДИПЧ/ОБСЕ, состоявшая из чиновников низшего ранга ЕП, настаивала на своей предвзятой резолюции. А это было недоверием к миссии депутатов Европейского парламента, и в целом тяжелым ударом и недоверием к ЕП, ПАСЕ и ПА ОБСЕ.
У этого не подкрепленного фактами предвзятого отчета БДИПЧ/ОБСЕ была одна цель – выполнение указаний чиновников высшего ранга и обеспечение интересов силовых центров в Азербайджане, формирование отрицательного имиджа Азербайджана в мире, принуждение Азербайджана клеветой и поклепами отказаться от своих находящихся более 20 лет под оккупацией территорий. Однако эти силы не осознавали той очевидной истины, что азербайджанское государство, несмотря ни на какое давление и угрозы, продолжит свою независимую политику, и впредь сохранит свою лидирующую роль как ведущее государство региона.
Невзирая на настоятельные требования Азербайджана, Европейский парламент и другие международные организации продолжают обманывать международную общественность и азербайджанский народ резолюциями, не выполняющимися и не применяющими никаких санкций против Армении, более 25 лет удерживающей под оккупацией азербайджанские территории. Председатель Европейского парламента Мартин Шульц писал мне в ответном письме от 11.07.2013: «Азербайджан и Армения должны сами решить этот сложный вопрос». Это был двуличный ответ.
Несмотря на вышеотмеченное, через некоторое время после завершения президентских выборов, проведенных в Азербайджане в 2013 году, руководитель Миссии по наблюдению за выборами ЕП Арлакки, подготовив заключительный отчет в связи с выборами, представил его Европейскому парламенту. В отчете Миссия по наблюдению за выборами ЕП еще раз подтвердила, что выборы в Азербайджане прошли демократично, свободно, прозрачно и в соответствии со стандартами ОБСЕ и Совета Европы. Таким образом, деятельность по наблюдению за президентскими выборами в Азербайджане официальной Миссии по наблюдению за выборами в составе руководителя Европейского парламента (МНВ ЕП) Пино Арлакки, членов ЕП Филипа Качмарека, Йоахима Зеллера, Евгения Кирилова, Норика Николау, Фиорелло Проверы и Милана Кабрноха была завершена.
Отмечу, что за проведенными в Азербайджане в 2013 году президентскими выборами, наряду с членами официальной Миссии по наблюдению Европейского парламента, наблюдал также ряд членов ЕП в составе других международных миссий. Они вели наблюдения в составе делегаций международных НПО, иными словами, были членами неофициальных миссий. Пригласив их на проведенные 11 февраля 2014 года слушания Консультативного совета, Европейский парламент обвинил их в нарушении Кодекса поведения.
Отмечу, что Консультативный совет приступил к деятельности после принятия в январе 2012 года Кодекса поведения членов ЕП. Совет состоял из 5 постоянных и 2 резервных членов. В тот период постоянными членами Совета были Карло Касини (ЕНП, Италия), Эвелин Регнер (С&Д, Aвстрия), Сесилия Викстром (АЛДЕ, Швеция), Геральд Хафнер («Зеленые», Германия) и Сайяд Карим (ЕКР, Соединенное Королевство), резервными – Жири Масталка (GUE, Чехия) и Франческо Сперони (ЕСД, Италия).
В связи с нарушившими Кодекс поведения депутатами Консультативный совет по итогам слушаний может, обратившись к Председателю ЕП, потребовать наказания этих депутатов или же их оправдания. Следует отметить, что на члена ЕП, нарушившего Кодекс поведения, могут быть применены такие наказания, как урезание его заработной платы, лишение некоторых полномочий, отстранение от депутатского корпуса.
На слушания, состоявшиеся 11 февраля в Консультативном совете, были приглашены члены ЕП, наблюдавшие за президентскими выборами в Азербайджане в составе делегаций международных НПО. В отношении депутатов, посетивших Азербайджан в составе неофициальных миссий по наблюдению, были выдвинуты необоснованные обвинения в связи с их финансированием и получением ими ценных подарков. В корне предъявления подобных претензий через четыре месяца после выборов стояло намерение ряда международных силовых центров продолжить давление на Азербайджан в новой форме и новом содержании. Так, эти силовые центры пытались представить Азербайджан по итогам состоявшихся 9 октября президентских выборов как авторитарную страну, а ее власть – как нелегитимную. Однако их коварные намерения не осуществились, азербайджанский народ сделал свой выбор, и исключая одну миссию, все остальные миссии по наблюдению за президентскими выборами в Азербайджане заявили, что они прошли демократично и прозрачно.
Одной из главных целей, непрекращающегося давления этих силовых центров на Азербайджан было, представив страну как авторитарную, нанести ущерб ее международному имиджу. Также, постоянно выступая с предвзятыми претензиями, они хотели привлечь к этому внимание азербайджанской общественности, отвлекая ее от вопроса оккупации 20% территорий страны, в том числе Нагорного Карабаха и семи районов вокруг него, и пытаясь сделать так, чтобы эта проблема была забыта. С другой стороны, эти силовые центры стремились обеспечить свои интересы по формированию отрицательного имиджа Азербайджана перед мировой общественностью.
По-моему, одним из основных факторов, обусловливающих появление подобных претензий, было заставить Азербайджан посредством этого давления присоединиться к Ассоциативному соглашению, а в противном случае, направить сигнал о возможности повторения в Азербайджане событий, произошедших в Украине.
Вызывает сожаление тот факт, что для достижения своих целей ЕП не брезгует даже нанести удар по имиджу своих депутатов. Хотя на словах объявляя Азербайджан партнером Евросоюза, в действительности же он претворял в жизнь свои коварные планы против Азербайджана.
Хочу отметить еще один фактор, обусловливающий предъявление претензий депутатам ЕП, наблюдавшим за выборами в составе неофициальных миссий. Он заключался в лишении Азербайджана какой-либо поддержки из-за рубежа и изоляции страны в международном масштабе, если силовые центры, пытающиеся оказать на нее давление, убедятся в том, что попытки нарушить стабильность внутри страны безрезультатны. Поддерживая оказание давления на депутатов, объективно относящихся к Азербайджану, эти силовые центры старались заставить людей, лояльно настроенных к Азербайджану, пересмотреть свою позицию. Поэтому выдвижение обвинений против депутатов ЕП, наблюдавших за выборами в составе неофициальных миссий, и проведение в связи с этим слушаний в Консультативном совете должны быть расценены как составная часть де-факто кампании преследования парламентариев, иностранных общественно-политических деятелей, отличающихся лояльным отношением к нашей стране, которая проводилась с целью лишения Азербайджана поддержки международной общественности.
В один день со слушаниями Консультативного совета Европейского парламента, 11 февраля 2014 года, во влиятельном российском печатном органе «Независимая» газета была опубликована статья сенсационного характера под заголовком «Запад готовит майдан для Баку». В статье отмечалось, что западные правозащитники внесли в свою повестку дня актуальных проблем положение по правам человека в Азербайджане. Местные эксперты предрекают активизацию функционирующих с западными институтами местных НПО в преддверии первых Европейских игр, имеющих для Азербайджана историческое значение.
В статье подчеркивалось, что визит в Сочи высокопоставленной миссии во время Зимней Олимпиады не был праздным, а Баку внимательно изучал опыт проведения Олимпийских игр. Так как через год в Азербайджане пройдут первые летние Европейские олимпийские игры, и в настоящее время страна готовится принять европейских гостей, а также устроить невиданную церемонию открытия и закрытия Олимпиады.
Также «Независимая» газета доводила до внимания, что с большой вероятностью некоторые государства и международные организации не отказываются от печальной практики превращать спорт в заложника политики. Исполнительный директор Международного клуба прав человека Ребекка Винсент, говоря в интервью «Радио «Свобода» о том, что на Зимних Олимпийских играх внимание всего мира будет приковано к Сочи, отметила: «Сейчас все внимание мирового сообщества приковано к сочинской Олимпиаде и к фактам коррупции, которые наблюдались во время подготовки к Играм. Но после Сочи внимание будет приковано к Баку, где до проведения первых в истории Европейских Олимпийских игр осталось чуть менее 500 дней».
Газета писала, что Р.Винсент была сотрудником посольства США в Азербайджане. Однако после ухода из Государственного департамента она не переставала заниматься вопросами прав человека в Азербайджане и активно помогала и местным НПО.
«Независимая», ссылаясь на местные медиа, выдвигала такое предположение, что Р.Винсент работает над выработкой новой стратегии против Азербайджана, связанной с осуществлением мощной пропагандистской кампании накануне бакинской Евроолимпиады-2015. Согласно тому, что писала газета, Ребекка Винсент и сама этого не отрицала, утверждая, что накануне Игр внимание всего мира будет нацелено на Баку и будет изучать ситуацию с правами человека в Азербайджане. По ее словам, вся проблема в том, что не надо смотреть на проблемы в Азербайджане издалека. Международному сообществу необходимо принять конкретные меры.
В статье отмечалось, что не трудно догадаться, какие именно меры имеет в виду Винсент. Так, свежи еще в памяти попытки вывода молодежи на акции протеста в период проведения песенного конкурса «Евровидение» в Баку, а также желание осуществить фейсбуковскую революцию накануне президентских выборов в Азербайджане в 2013 году. Ссылаясь на мнения местных аналитиков, «Независимая» газета писала, что ряд европейских стран, а также США в целях реализации своих стратегических задач щедро финансируют местные НПО, активизацией деятельности которых пытаются создать проблемы для правительства Азербайджана.
Таким образом, настойчивый призыв Европарламента опираться на резолюцию БДИПЧ/ОБСЕ, невзирая на оценки Миссии по наблюдению за выборами Европейского Парламента, является частью планов провокаций и беспорядков. Надо полагать, они крайне разочарованы из-за неудавшихся планов, саботажа после положительной оценки выборов, в частности таких как создание в Азербайджане очередного майдана, попытки превратить Азербайджан в Ливию или Сирию.
Однако Европейский парламент продолжил свою кампанию по изоляции Азербайджана и в период президентских выборов, состоявшихся 11 апреля 2018 года. Так, Европейский парламент не направил официальной Миссии по наблюдению за этими выборами. Однако члены Группы европейских консерваторов и реформистов (ЕКР) в Европейском парламенте были приглашены наблюдать за этими выборами. В делегацию входили три человека – польские евродепутаты Ричард Чарнецкий и Косма Злотовский, а также британский евродепутат Дэвид Кэмпбелл Баннерман. Они прибыли в Баку 10 апреля 2018 года. Делегация Группы ЕКР, выступив 12 апреля с заявлением, отметила, что выборы прошли «в профессиональной и правовой форме и в мирной, свободной и прозрачной обстановке».
Сопредседатели Группы поддержки демократии и координации выборов Дэвид МакАллистер и Линда МакАван, направив 13 апреля 2018 года письмо руководству Группы европейских консерваторов и реформистов (ЕКР) и Европейскому парламенту, довели до внимания «принятие конкретного и единогласного решения против направления официальной делегации Европейского парламента для наблюдения за этими выборами, обосновав это ухудшением демократической среды» в Азербайджане. Они говорили, что «Европейский парламент делал заявление по поводу того, что не будет направлять делегацию, и ни одному его члену не выдавался мандат на наблюдение за процессом и вынесение заключения от имени ЕП».
Сопредседатели Группы поддержки демократии и координации выборов, имея в виду направление делегации Группы ЕКР для наблюдения за выборами в Азербайджане на основе приглашения, писали, что «хотя мы и признаем право любой политической группы направлять делегацию в период выборов в третьи страны, считаем, что действие, связанное с направлением наблюдателей в страну, относительно которой было заявлено, что ЕП не будет наблюдать за выборами в ней, наносит большой удар по имиджу Европейского парламента». Они говорили, что такие «фальшивые» миссии «наносят ущерб единству» Европейского парламента» и его «надежности как наиболее авторитетного актора в сфере наблюдения за выборами». В письме на первый план выдвигается то, что «полные удовлетворения мнения, выраженные делегацией Группы ЕКР об управлении и проведении этих выборов, открыто противоречат первичным фактам находившейся в стране в течение всей избирательной кампании миссии БДИПЧ/ОБСЕ, состоявшей из международно признанных, опытных, профессиональных и независимых экспертов и наблюдателей, следовавших серьезной методологии, которая была неоднократно опробована за последние десять лет». Затем сопредседатели озвучили принятое в Группе поддержки демократии и координации выборов нижеследующее решение: «Письменно заявляем, что г-ну Ричарду Чарнецкому, г-ну Дэвиду Кэмпбэллу Баннерману и г-ну Косме Злотовскому отныне не будет разрешено участие в официальных делегациях по наблюдению за выборами Европейского парламента в оставшийся период действия мандата. Это решение вступает в силу немедленно».
Таким образом, становится ясно, что члены делегации – г-н Ричард Чарнецкий, г-н Дэвид Кэмпбэлл Баннерман и г-н Косма Злотовский были наказаны за наблюдение, на основании приглашения, за президентскими выборами, проведенными в Азербайджане. Основной причиной наказания членов делегации Группы ЕКР указывалось то, что их мнения «открыто противоречат первичным фактам миссии БДИПЧ/ОБСЕ», и принятие решения об их наказании за участие в наблюдении за президентскими выборами, проведенными в Азербайджане», со скоростью света было растиражировано ведущими мировыми СМИ. Наряду с этим, мнение, выраженное в письме о том, что миссия БДИПЧ/ОБСЕ состоит «из международно признанных, опытных, профессиональных и независимых экспертов и наблюдателей» вызывает глубокое сожаление и удивление. Так, известно, что, как правило, миссия БДИПЧ/ ОБСЕ организуется из вовсе не являющихся независимыми чиновников низшего ранга государств-членов. Поэтому наказание евродепутатов, обладающих большой аудиторией избирателей и несущих перед ними ответственность, за то, что их мнения противоречат мнению миссии БДИПЧ/ ОБСЕ, организованной из вышеупомянутых чиновников, как минимум непонятно…