После президентских выборов 2013 года в Азербайджане антиазербайджанская истерия в ведущих силовых центрах и международных организациях необычайно усилилась. Эти силы, используя выборы в своих коварных целях, начали прилагать серьезные усилия для того, чтобы добиться международной изоляции Азербайджана.
Одно из этих усилий явным образом дало о себе знать в середине 2015 года в Европейском парламенте. На проведенном 11 июня 2015 года заседании Группы поддержки демократии и координации выборов Европейского парламента были рассмотрены выборы, предстоявшие во второй половине года, и состоялись обстоятельные обсуждения о миссии по наблюдению, которую следовало отправить на выборы.
Сопредседатели Группы поддержки демократии и координации выборов – немецкий депутат Элмар Брок (EНП) и британский депутат Линда МакАван (СОЦ) выступили на заседании категорически против направления Миссии по наблюдению за парламентскими выборами в Азербайджане, которые должны состояться в 2015 году. Они объясняли это тем, что официальная и неофициальная делегации Европейского парламента наблюдали за президентскими выборами 2013 года в Азербайджане, и неофициальная делегация была вызвана в Комиссию по этике и дисциплине. Брок и МакАван отмечали, что, порой, несмотря на нахождение в Азербайджане и других странах (например, в Казахстане) официальных делегаций, в большинстве случаев позиция неофициальных делегаций отличалась от позиции Европейского парламента.
На заседании, наряду с отказом от формирования официальной Миссии по наблюдению за выборами, было также дано указание о подготовке письма для всех членов парламента о том, что официальной делегации не будет, и запрещающего депутатам участвовать в избирательном процессе в качестве неофициальных наблюдателей.
Сопредседатели Элмар Брок и Линда МакАван, направив 30 июня 2015 года письмо Председателю Европейского парламента Мартину Шульцу, заявили, что на заседании Группы поддержки демократии и координации выборов были рассмотрены приоритетные страны для направления делегации по наблюдению за выборами Европейского парламента на вторую половину 2015 года.
В письме подчеркивалось, что «Азербайджан, где на 1 ноября 2015 года запланированы президентские выборы, не был выбран Группой в качестве страны, куда могут быть направлены делегации по наблюдению ЕП, так как страна не отвечает условиям, согласно которым туда может быть направлена делегация. Члены Группы согласились, что в Азербайджане нет условий для проведения свободных и справедливых выборов, и ограничения, накладываемые в стране на свободу выражения, собраний и объединений, делают невозможными создание равных условий для кандидатов и организацию действительно конкурентного голосования».
Приведя в качестве основания указанные причины, сопредседатели далее писали, что «…если ЕП получит от азербайджанской власти приглашение для наблюдения за выборами 1 ноября 2015 года, Группа рекомендует отклонить это приглашение».
Авторы письма заявляли, что причины этого решения должны быть разъяснены общественности и подчеркивают, что решение членов ЕП наблюдать за выборами от своего имени может не только нанести ущерб официальной позиции структуры, но и, как это произошло ранее, если о подобном участии не будет объявлено, это может привести к нарушению Кодекса поведения.
Несмотря на то, что в письме Председателю ЕП сопредседатели Группы поддержки демократии и координации выборов и утверждали, что информированы о ситуации в Азербайджане, они повторно «представляли выборы 1 ноября 2015 года в Азербайджане не как парламентские, а как президентские. То, что это могло быть случайной или технической ошибкой, выглядело подозрительно.
Было удивительным и вызывало сожаление то, что, несмотря на заявление наблюдательных миссий ЕП, ПАСЕ и ПА ОБСЕ о положительной оценке выборов 2013 года, о том, что они были справедливыми и отвечали демократическим стандартам, сопредседатели Группы поддержки демократии и координации выборов выступали с полностью отличающимися и ложными утверждениями.
Азербайджанское правительство направляла БДИПЧ/ ОБСЕ приглашения для наблюдения за парламентскими выборами 2015 года. Миссия по оценке потребностей (МОП) БДИПЧ/ОБСЕ посетила страну и подготовила отчет. В отчете МОП выдвигалось предложение о числе наблюдателей за выборами: 30 человек – долгосрочных и 350 человек – краткосрочных наблюдателей. Однако азербайджанская власть в ходе переговоров отметила, что состав миссий по наблюдению БДИПЧ менялся следующим образом:
– на парламентских выборах 2005 года 30 долгосрочных, 500 краткосрочных наблюдателей;
– на президентских выборах 2008 года 28 долгосрочных, 450 краткосрочных наблюдателей;
– на парламентских выборах 2010 года 22 долгосрочных, 405 краткосрочных наблюдателей;
– на президентских выборах 2010 года 30 долгосрочных, 280 краткосрочных наблюдателей.
Несмотря на то, что азербайджанская власть попросила обосновать предложение о численности наблюдателей МОП на выборах 2015 года на фоне существующей динамики числа наблюдателей на предыдущих выборах, удовлетворяющего ответа получено не было. Поэтому азербайджанская власть не приняла предложения МОП.
Очень интересно, что сразу после противостояния, возникшего между БДИПЧ/ОБСЕ и МИД Азербайджана в связи с числом наблюдателей, Европейский парламент прибегнул к новым провокациям – 10 сентября 2015 года в отношении Азербайджана была принята срочная предвзятая и необъективная резолюция.
Принятие этого не имеющего никакой правовой силы документа было очередным этапом стартовавшей прежде в Европейском парламенте кампании по международной изоляции Азербайджана. Так, ЕП дал старт этой кампании в июне принятием решения об отказе наблюдать за выборами в Азербайджане.
Внимание привлекал тот момент, что срочная резолюция ЕП от 10 сентября была принята после противостояния, возникшего между БДИПЧ/ОБСЕ и МИД Азербайджана в связи с числом наблюдателей в результате подготовленного МОП 31 августа 2015 года отчета.
То, что идеологи и авторы срочной резолюции ЕП воспользуются ситуацией для расширения кампании по изоляции Азербайджана, было ожидаемым. Так, ЕП, для достижения своих целей, не был заинтересован в наблюдении за парламентскими выборами в Азербайджане других структур, в первую очередь, БДИПЧ/ОБСЕ, и всеми способами пытался этому помешать.
Должно быть отмечено, что голосования по срочным резолюциям, как правило, проходили по завершению сессии ЕП, когда в зале оставалось уже очень малое количество депутатов ЕП. Однако на этот раз проект срочной резолюции был вынесен на голосование в тот момент, когда депутатов в зале заседаний было много. То, что 202 члена ЕП проголосовали против резолюции, 72 – воздержались, и в целом ее не поддержали 274 депутата ЕП, говорило о том, что поддержавших Азербайджан вовсе не было мало. Однако Азербайджан столкнулся с широкой кампанией и 365 человек проголосовали за эту срочную резолюцию.
Авторы предвзятой срочной резолюции в ЕП были уверены, что принятие на основе многочисленных сфальсифицированных данных жесткого антиазербайджанского документа вызовет серьезную реакцию азербайджанского правительства и общественности. Принятием подобной предвзятой резолюции они пытались принудить азербайджанское правительство принять конкретные практические шаги, приостановить участие страны в программе «Восточное партнерство» ЕС.
По их расчетам, в случае принятия азербайджанским правительством решения о приостановлении участия в программе «Восточное партнерство» ход антиазербайджанской кампании примет характер цепной реакции: приведя в качестве предлога противостояние с азербайджанским МИД по числу наблюдателей, БДИПЧ/ОБСЕ откажется от наблюдения за выборами. Согласно этому сценарию, после отказа БДИПЧ/ОБСЕ от наблюдения за выборами ПА ОБСЕ и ПАСЕ, изменив свое решение по наблюдению за выборами, так же откажутся от наблюдения за выборами. Таким образом, согласно этому сценарию, ни одна из европейских структур (ЕП, ПАСЕ, ПА ОБСЕ и БДИПЧ/ОБСЕ) не отправит в Азербайджан официальной Миссии по наблюдению за выборами и страна окажется в изоляции.
И действительно, СМИ страны 11 сентября 2015 года, ссылаясь на пресс-службу МИД, писали, что в связи с предвзятой резолюцией ЕП «Азербайджан отложил предстоявший на будущей неделе визит в страну делегации Комиссии Европейского союза по проведению предварительных обсуждений относительно соглашения по стратегическому партнерству между Азербайджаном и Европейским союзом».
В этих сведениях подчеркивалось, что «в целом мы должны пересмотреть связи с Европейским союзом, где сильные антиазербайджанские и антиисламские тенденции».
Помимо этого, 11 сентября стало известно, что в случае непринятия азербайджанской стороной рекомендации МОП в связи с числом наблюдателей (30 – долгосрочные, 350 – краткосрочные), БДИПЧ/ОБСЕ откажется от направления в Азербайджан официальной миссии по наблюдению.
Наряду с этим, в связи с тем, что МОП БДИПЧ/ОБСЕ, на фоне существующей динамики числа наблюдателей на предыдущих выборах, не смогла обосновать свое предложение по числу наблюдателей на выборах 2015 года, азербайджанская власть не приняла этого предложения. Приведя это в качестве предлога, БДИПЧ/ОБСЕ 11 сентября отказалась от участия в наблюдении за парламентскими выборами в Азербайджане 2015 года.
В сложившейся ситуации руководство ПА ОБСЕ, приведя в качестве основания подписанное 2 сентября 1997 года в Копенгагене «Соглашение о сотрудничестве между Парламентской ассамблеей ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека», заявило, что ПА ОБСЕ также отказывается от наблюдения за этими выборами. Таким образом, это решение, принятое ЕП, должно было, согласно планам антиазербайджанских сил, дать старт накануне парламентских выборов 2015 года новому этапу кампании по изоляции Азербайджана. Вслед за Европейским парламентом в сентябре 2015 года под различными предлогами отказались наблюдать за парламентскими выборами, предстоявшими в ноябре, также БДИПЧ/ОБСЕ и ПА ОБСЕ. При принятии БДИПЧ/ОБСЕ решения об отказе от наблюдения за выборами антиазербайджанские силы надеялись на то, что аналогичные решения примут все международные организации.