В этот период достаточно антиазербайджанских сил, обладающих сильными позициями, существовало и в ПАСЕ. Эти силы всячески пытались предотвратить наблюдение ПАСЕ за парламентскими выборами 2015 года в Азербайджане.
С другой стороны, Европейский парламент, ПА ОБСЕ БДИПЧ/ОБСЕ не ограничились отказом от наблюдения за парламентскими выборами, которые должны были состояться 1 ноября 2015 года в Азербайджане. Эти международные структуры начали оказывать давление на ПАСЕ, чтобы добиться ее отказа от наблюдения за этими выборами. Единственной целью этой несправедливой изоляции было сформировать отрицательный имидж Азербайджана в мире, оказать политическое давление на страну под предлогом вопроса прав человека, нарушить стабильность, заставить забыть об оккупированных территориях.
В то же время и Европейский парламент, и ПАСЕ, и ПА ОБСЕ прекрасно осознавали реальность положительной оценки, данной ими по итогам президентских выборов 2013 года в Азербайджане, и уверенного продвижения страны по пути демократии. Они просто в очередной раз не хотели видеть и заявлять миру об этой реальности, не хотели быть свидетелями демократических, прозрачных и свободных выборов в стране. Поэтому они пытались шантажировать Азербайджан посредством изоляции и политического давления.
Под воздействием этого давления ПАСЕ трижды проявила неуважение к собственному решению относительно направления в Азербайджан Миссии по наблюдению за парламентскими выборами, которые должны были состояться 1 ноября 2015 года. Решение об этом, принятое на Бюро ПАСЕ и утвержденное на сессии, вновь было отправлено на обсуждение Бюро.
Так, на июньской сессии ПАСЕ было принято решение направить Миссию по наблюдению за парламентскими выборами (МНВ), которые должны были состояться в Азербайджане в 2015 году. Было определено, что в нее войдут 32 человека, в том числе 30 членов ПАСЕ и два содокладчика. Руководитель Группы либерал-демократов Жорди Чукла был назначен главой Миссии по наблюдению за выборами ПАСЕ.
Даже на пленарном заседании Ассамблеи в июне в докладе Комиссии по мониторингу под названием «Деятельность демократическх институтов в Азербайджане» обсуждалась возможность отмены визитов МНВ в Азербайджан других европейских структур. Ассамблея путем голосования приняла решение о том, что в случае отказа других европейских структур от направления миссий по наблюдению в Азербайджан, ПАСЕ должна увеличить свою миссию. Также Ассамблея отклонила предложение о пересмотре в ПАСЕ вопроса о направлении МНВ, если БДИПЧ/ОБСЕ не направит МНВ. Поэтому принятие Ассамблеей шага, противоречащего предыдущему решению, предложение об аннулировании этого решения были очень плохим политическим примером. Это было неуважением к Ассамблее и Совету Европы в целом.
С другой стороны, ПАСЕ была единственным западным институтом, у которого имелась практика наблюдения за выборами. Так, БДИПЧ/ОБСЕ, ПА ОБСЕ и Европейский парламент не направляли миссий по наблюдению на выборы, проведенные в Российской Федерации 2 марта 2008 года. Миссия ПАСЕ была единственной официальной за-падной МНВ за этими выборами, и делегацией этой миссии ПАСЕ руководил швейцарец Андреас Гросс (СОЦ).
Несмотря на вышеотмеченное, Президент ПАСЕ Анн Брассер и Генеральный Секретарь Савицкий в принятом на июньской сессии протоколе относительно формирования миссии по наблюдению за выборами сделали пометку «в случае, если не будет приглашено БДИПЧ/ОБСЕ». Эта пометка касалась изучения вопроса пересмотра данной темы на заседаниях Председательского комитета и Бюро 31 августа. Анн Брассер и Савицкий каждый раз при поддержке антиазербайджанских сил старались под различными предлогами вынести на обсуждение вопрос наблюдения за парламентскими выборами 2015 года в Азербайджане, и аннулировать ранее принятое решение.
На заседании Бюро 31 августа 2015 года этот вопрос был пересмотрен, и Бюро подтвердило состав Миссии по наблюдению за выборами (МНВ) на парламентских выборах в Азербайджане. На тот период власти Азербайджана уже пригласили БДИПЧ/ОБСЕ для наблюдения за выборами. Несмотря на это, со стороны Савицкого вновь последовала фальсификация в протоколе Бюро от 31 августа. Без какого-либо официального разрешения Бюро и без всяких обсуждений он внес в протокол заседания Бюро выражение «рассмотрел ситуацию на фоне приглашения БДИПЧ/ОБСЕ», тем самым намереваясь создать почву для зависимости между ПАСЕ и БДИПЧ/ОБСЕ в вопросе направления миссии по наблюдению за выборами.
Должен заметить, что неоднократные «дебаты» в ПАСЕ по наблюдению за выборами были проявлением дискриминации и проявлением политики двойных стандартов в отношении Азербайджана. Таким образом, у ПАСЕ было обязательство перед Азербайджаном в связи с наблюдением за выборами. Помимо этого, Азербайджан является государством-членом, находящейся под процедурой мониторинга ПАСЕ. В соответствии с Правилами процедуры, наблюдение за выборами является обязательным в государствах-членах, находящихся под процедурой мониторинга. Наблюдение ПАСЕ за выборами в Азербайджане имело большое значение не только для Азербайджана, но и для самой ПАСЕ.
Это доказало бы создание ПАСЕ хороших, на основе взаимопонимания, связей с государствами-членами. Также это доказало бы, что ПАСЕ действительно поддерживает проведение с Азербайджаном на организационном уровне открытого, конструктивного диалога.
Однако, несмотря на расширяющуюся в европейских структурах антиазербайджанскую кампанию, предвыборная миссия ПАСЕ 21-22 сентября посетила Азербайджан. Она провела ряд встреч с представленными и не представленными в парламенте политическими партиями, правозащитниками, НПО, гражданскими активистами и представителями СМИ.
Недруги Азербайджана в ПАСЕ и после этого стремились использовать любые предлоги, чтобы добиться пересмотра в ПАСЕ решения по направлению миссии по наблюдению за выборами и его аннулирования. Однако эти их коварные планы не осуществились.
В результате Миссия по наблюдению за выборами в составе 32 членов ПАСЕ, представляющих 5 фракций, приняла участие в наблюдении за парламентскими выборами 1 ноября 2015 года, вынеся в принятом ею заявлении по итогам выборов следующую оценку:
– «Выборы прошли в соответствии с Избирательным кодексом Азербайджанской Республики, обеспечивающем правовые рамки для проведения демократических выборов;
– День выборов прошел в спокойной и мирной обстановке по всей стране;
– Наблюдаемый процесс голосования прошел адекватно и в соответствии с международными стандартами;
– Миссия по наблюдению поздравляет азербайджанский народ с проведением избирательного процесса в мирных и спокойных условиях;
– Процессы подготовки к выборам и голосования были организованы на хорошем уровне с профессиональной и технической точки зрения;
– В день выборов Миссией не было зафиксировано каких-либо важных или же системных нарушений Избирательного кодекса.
Наблюдатели Миссии, обобщив, отмечали, что, несмотря на определенные недостатки, зафиксированные на парламентских выборах 1 ноября, значительное повышение активности избирателей, прозрачность во время голосования и подсчетов голосов являются показателем очередных шагов Азербайджанской Республики в направлении свободных, справедливых и демократических выборов, и итоги этих выборов отражают волю азербайджанского народа».
Эта оценка ПАСЕ раскрыла истинную суть бойкотировавших выборы 1 ноября Европейского парламента, ПА ОБСЕ и БДИПЧ/ОБСЕ и разоблачила их коварные намерения.
Должен отметить, что ПАСЕ была единственной европейской парламентской структурой, направившей официальную миссию по наблюдению за ходом референдума по внесению изменений в Конституцию Азербайджана, проведенного 26 сентября 2016 года.
Решение о направлении официальной делегации ПАСЕ для наблюдения за референдумом было принято на заседаниях Председательского комитета и Бюро в начале сентября. Было достигнуто согласие об организации миссии по наблюдению ПАСЕ в составе содокладчиков Комиссии по мониторингу и по одному представителю каждой из 5 фракций. Формирование делегации было поручено решением Бюро ПАСЕ Президенту структуры Педро Аграмунту. После согласования с председателями фракций он 15 сентября сформировал официальную миссию по наблюдению в составе 7 человек.
Миссия ПАСЕ пришла к выводу, что референдум был организован в соответствии с законодательством и Конституцией Азербайджана, являлся законным и легитимным. В заявлении миссии ПАСЕ подчеркивалось, что итоги референдума по принятию изменений в Конституцию как шаг вперед в направлении безопасного, стабильного и устойчивого развития страны выражают волю азербайджанского народа, отвечают демократическим и экономическим вызовам, и направлены на построение более эффективной системы управления и проведение более содержательных реформ, важных для страны.