Миссия по наблюдению за выборами (МНВ) БДИПЧ/ОБСЕ в 2008 году состояла из основной команды в головном офисе в Баку, в которую входили 12 международных экспертов, а также из находившихся в виде команд в регионах 28 долгосрочных наблюдателей. Большинство наблюдателей МНВ были направлены из 23 государств-участников ОБСЕ, «к западу от Вены», где находится штаб-квартиры ОБСЕ. Всего два года спустя, в 2010 году, МНВ БДИПЧ/ОБСЕ состояла из 15 членов основной команды и группы долгосрочных наблюдателей из 22 человек. На президентских выборах 11 апреля 2018 года МНВ БДИПЧ/ОБСЕ была представлена основной командой из 11 экспертов, а также 28 долгосрочными экспертами.

Другой интересный момент, несмотря на то, что население Азербайджана составляет 9,5 млн человек, сюда было направлено намного больше наблюдателей, чем в США с 325-мил-лионным населением. Возникает логичный вопрос: почему БДИПЧ/ОБСЕ направляет в Азербайджан для наблюдения за выборами 28 долгосрочных наблюдателей, а в США, чье население в 35 раз больше, чем в Азербайджане, всего 26 экспертов? С какой целью на президентские выборы в США 2016 года была направлена основная команда в составе всего лишь 13 наблюдателей, а на прошедшие в Азербайджане очередные выборы их было направлено гораздо больше?

Швеция, Норвегия, Дания, США, Соединенное Королевство, Германия и Швейцария всегда направляют своих наблюдателей в составе МНВ БДИПЧ/ОБСЕ на выборы в Азербайджан, и представители этих стран часто демонстрируют в таких организациях, как ОБСЕ и Совет Европы, позицию критики в отношении Азербайджана. По этой причине методология БДИПЧ/ОБСЕ приводит к двойным стандартам, а также объединению МНВ из стран «к западу от Вены» в одном центре.

Кроме того, отсутствие методологии, слишком большое число международных наблюдателей, прибывающих на выборы в Азербайджан, указывают на то, какими политическими целями руководствуются миссии по наблюдению БДИПЧ/ ОБСЕ. Желание БДИПЧ/ОБСЕ направить в Азербайджан большую делегацию свидетельствует о том, что неприкрытый политизированный подход для формирования ситуации изнутри сторонними средствами, подготавливается заранее.

Это в свою очередь еще раз показывает находящихся под влиянием определенных кругов руководства БДИПЧ/ОБСЕ запланированную политизацию мониторинга выборов с целью подготовки платформы для предъявления Азербайджану после выборов безосновательных претензий. Известно, что основная роль БДИПЧ/ОБСЕ определена принятым в 1992 году Хельсинкским документом, и согласно нему, она должна заключаться в помощи государствам-членам в исполнении их обязательств в сфере прав человека. Однако эта структура, злоупотребляя своими возможностями по наблюдению за выборами в Азербайджане, превысила свой мандат, приняв политически мотивированные решения.

Как известно, БДИПЧ/ОБСЕ была учреждена в 1991 году. В настоящее время в ней действуют более 180 членов составов из 35 стран. Деятельность БДИПЧ финансируется из основного бюджета, ежегодно принимаемого государствами-членами, а также из добровольных вкладов.

Исследования показывают, что с 2008 года все директора БДИПЧ имели связи с сетью Сороса, служащей целям нарушения стабильности в других странах и глобализации для распространения во всем мире превосходства Америки, или же как минимум прилагали серьезные усилия для заключения конфиденциальной сделки с этой целью.

В 2008-2014 гг. директором БДИПЧ/ОБСЕ был Янез Ленарчич (Словения). В 2014-2017 гг. эту должность занимал Михаэль Георг Линк (Германия). С июля 2017 года по настоящее время директором БДИПЧ является Ингибьёр Сольрун Гисладоттир (Исландия).

При изучении ситуации с наличием какой-либо связи между руководством БДИПЧ и Джорджем Соросом с лицами, связанными с НПО ,а также существованием между ними обоими какой-либо координации, выясняется, что между послом Янезом Ленарчичем, являвшимся директором в 2008-2014 гг., и его самым доверенным в Европе сотрудником, директором «Европейской инициативы стабильности» (ESİ) Геральдом Кнаусом есть личные отношения. Организация ESİ финансируется Соросом, принадлежит институту «Открытое общество» и посвятила свою деятельность критике правительства Азербайджана с целью нарушения стабильности в стране.

Известно, что вмешательство института «Открытое общество» в процесс выборов в странах бывшего Советского Союза дало толчок ряду общественных процессов, кульминационной точкой которых явилось свержение посредством «цветных революций» правительств, недружественных Соросу. Данная поддержка была в следующих формах:

• • формирование кадров из числа активистов путем длительной поддержки организаций гражданского общества;
• • обеспечение деньгами и опытом политических движений;
• • проведение переговоров от имени активистов с западными правительствами;
• • обеспечение поддержки реформистов, пришедших к власти после выборов.

Институт «Открытое общество» Сороса участвовал в большинстве основных изменений в регионе. Достаточно привести в пример такие страны, как Словакия (1998-1999), Хорватия (1999-2000), Сербия (2000), Грузия (2003-2004), Украина (2004, 2014) и Кыргызстан (2005). «Открытое общество» также оказывало финансовую поддержку ряду НПО, действовавших в регионах перед выборами в качестве местных актеров, и эти организации функционировали в целях реализации интересов Сороса.

Как я уже отметил, после посла Ленарчича в 2014-2017 гг. пост директора БДИПЧ занимал немец Михаэль Георг Линк. Он в 2005 году был избран из Хайльбронна/Баден-Вюртемберга членом парламента Германии от Свободной демократической партии (СвДП), и был им до 2013 года. За этот период (2006-2013) Линк как член Парламентской Ассамблеи ОБСЕ создал сильные связи ОБСЕ. В данный период (2006-2013) Линк с января 2012 года по декабрь 2013 года работал государственным министром по Европе в правительстве Германии, будучи ответственным за вопросы ОБСЕ, ЕС, Совета Европы и НАТО.

Михаэль Георг Линк – экс-председатель Контрольного совета Центра международных миротворческих операций (ЦММО). Данный центр является очень важной организацией в Германии, занимающейся, наряду с другими вопросами, наблюдением за выборами. Михаэль Георг Линк и Геральд Кнаус неоднократно встречались там, и совместно провели в таких институтах, как ОБСЕ и Совет Европы ряд встреч с представителями, придерживавшимися наиболее резких критических взглядов в отношении правительства Азербайджана.

ЦММО – организация, обладающая большим влиянием в БДИПЧ/ОБСЕ. К примеру, в 2014 году ЦММО организовал мероприятие для обсуждения деятельности миссий по наблюдению за выборами. В панели участвовали выступающий против Азербайджана сотрудник Сороса Геральд Кнаус, руководитель Состава планирования стратегии в Управлении внешних связей Германии Томас Баггер, заместитель главы Департамента выборов БДИПЧ/ОБСЕ Никола Шмидт, комиссар по политике в области прав человека и гуманитарной помощи в правительстве Германии и крайне критично настроенный в отношении Азербайджана в Парламентской Ассамблее Совета Европы депутат-социалист Кристоф Штрассер. Модератором мероприятия был директор и главный аналитик ЦММО Вибке Хансен.

На мероприятии Геральд Кнаус открыто выдвинул предложения по деятельности БДИПЧ/ОБСЕ, подчеркнул важность укрепления организации и с большей категоричностью разъяснил разницу между долгосрочными профессиональными миссиями и опирающимися на заключение краткосрочными (политическими) миссиями. В ходе дебатов Кристоф Штрассер согласился с тем, что лучшей идеей является уменьшение парламентских миссий по наблюдению и усиление вместо этого долгосрочных профессиональных миссий. Кнаус добавил, что парламентарии должны продолжать вести мониторинг, однако оценивание не должно проводиться от имени «делегаций» на основе краткосрочных визитов. Кроме того, он рекомендовал, чтобы БДИПЧ, для отличия организаций местного мониторинга от организаций политических партий и управляемых властью, сертифицировала их (с сохранением их независимости).

Томас Баггер пояснил, что Германия серьезно относится к БДИПЧ и надеется, что его кандидатура на должность директора будет доминировать. Геральд Кнаус согласился с этим, но в то же время выразил надежду, что, прежде чем организация распадется, на очередных выборах Генерального Секретаря Совета Европы победит немецкий кандидат. Европа нуждается как в сильном и независимом БДИПЧ, так и в надежном Совете Европы. Германия должна серьезно отнестись к кризису Совета Европы и совместно со своими союзниками вытеснить клуб демократов во имя серьезных реформ.

Необходимо различать ОБСЕ, превратившуюся в платформу, в которой есть необходимость для дебатов между демократиями и диктатурами в Евразии, от Совета Европы, становящегося то клубом демократов, то утрачивающего свою легитимность. Необходимо разъяснять более широкой общественности важность и легитимность мониторинга выборов. Есть необходимость в принятии стандартов, и стандарты каких-либо выборов в государствах-членах не должны быть ниже указанных принятых стандартов. Например, выявление в систематической форме заполнения избирательных урн представляет собой явление, которое гораздо ниже этих стандартов.

Есть достаточно доказательств о влиянии на протяжении долгих лет на деятельность БДИПЧ «Открытого общества» Сороса, не представлявшего власти в соответствующей порядке отчета о своем лоббизме. Не нахождение путей сотрудничества этими двумя институтами, имеющими многочисленные связи друг с другом, хорошо информированными о деятельности друг друга и с решимостью действовавшими во имя единой цели, действительно не смогло бы в этот момент ускользнуть от внимания.

Михаэль Георг Линк был директором БДИПЧ/ОБСЕ в тот период, когда эта структура отменила миссию по наблюдению за парламентскими выборами 2015 года в Азербайджане с целью делегитимизации азербайджанского правительства. Он сказал: «То, что правительство Азербайджана настаивает на прибытии ограниченного числа наблюдателей, полностью противоречит обязательствам, взятых страной перед ОБСЕ и мандату миссии по наблюдению БДИПЧ».

В то же время должно быть отмечено, что в период пребывания на посту директора БДИПЧ/ОБСЕ Михаэль Георг Линк играл активную роль в отношениях с ПАСЕ с целью влияния на наблюдение за выборами СЕ и снижения значимости краткосрочных миссий по наблюдению.

В июне 2017 года мандат директора БДИПЧ/ОБСЕ приняла Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир (Исландия), сменив на этом посту немца Михаэля Георга Линка. До вступления в должность директора БДИПЧ/ОБСЕ Гисладоттир с 2014 года занимала пост регионального директора Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-женщины») в странах Европы и Центральной Азии и представителя в Турции (с 2014 г.). В период 2011-2014 гг. она являлась представителем «ООН-женщины» в Афганистане. Позиция БДИПЧ/ОБСЕ в связи с президентскими выборами, проведенными 11 апреля 2018 года в Азербайджане, показала, что эта структура и в период руководства Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир не предпринимает никаких шагов по повышению доверия к БДИПЧ и устранению применения двойных стандартов в отношении таких стран, как Азербайджан.